2023中欧清洁能源投资的竞跑与合作报告-上海国际问题研究院_绿色和平_37页_20mb

中欧清洁能源发展战略和政策变化
欧盟自2019年提出《欧洲绿色协议》，承诺2050年实现碳中和，2021年通过《欧洲气候法》设定2030年减排55%目标，并推出“Fit for 55”一揽子方案，涵盖法律修订与新倡议。部分成员国如德国、瑞典已提前至2045年碳中和目标。欧盟重视绿色技术规范性权力，推动海上风电、太阳能等技术发展，同时降低对俄罗斯化石能源依赖。中国自中共十八大以来推进“双碳”战略，建立“1+N”政策体系，明确2030年碳达峰、2060年碳中和目标，减少煤炭消费，扩大可再生能源装机规模。2022年《“十四五”现代能源体系规划》提出非化石能源占比2030年达50%。中欧均致力于能源系统低碳转型，但面临不同挑战，如欧盟电价拍卖机制不足、项目审批复杂，中国则需解决新能源供需失衡与系统调节能力等问题。

中欧清洁能源发展现状与合作潜力
2022年中欧清洁能源消费量占全球主导地位，中国光伏、风电装机容量分别达3931吉瓦和3654吉瓦，欧盟则在海上风电、氢能等领域领先。中欧在建设新型能源电力系统方面有共同目标，双方在源网荷储一体化、能源系统数字化、电力市场建设等领域存在合作空间。欧盟倾向于多元化供应链以增强能源安全，中国则以低成本技术优势和全产业链能力为合作基础。双方可在关键原材料供应、技术标准互认、海上风电“+”模式（如制氢、海水淡化）及绿色金融等领域深化合作。

中国在全球清洁能源市场布局
中国已建成全球最大清洁能源装机体系，2022年光伏、风电发电量占比达138%和183%。中国在光伏组件、风电设备、锂电池等领域的产能占全球多数，如光伏组件占全球75%、电动汽车电池产能占全球90%。国际能源署预测，中国未来投资将降低核心技术成本，推动全球可再生能源发展。中国通过扩大出口，为全球减排做出贡献，2022年出口风电光伏产品助力其他国家减排283亿吨二氧化碳。中欧清洁能源贸易额持续增长，2022年前10月中欧双边贸易额达7114亿美元，欧盟成为中国最大绿色贸易伙伴。

中欧清洁能源投资与绿色贸易
2019-2022年，中国清洁能源投资达1840亿美元，欧盟为1540亿美元，2022年中国投资占比近50%。中国在风电、光伏、储能等领域的投资规模和增长速度全球领先，欧盟则在氢能、海上风电等技术领域占优。双方贸易互补性强，欧盟依赖中国进口光伏组件、动力电池等关键设备，中国出口清洁能源产品至欧洲市场，促进技术交流与产业协同。中欧合作可增强全球清洁能源供应链韧性，支持绿色技术标准互认与产业链开放发展。

政策建议促进中欧合作
中欧应共建全球清洁能源供应链，推动企业在关键环节合作，提升技术与资金互补性。中国需强化科技创新，与欧盟在新型储能、远距离输电、智能电网等技术领域深化联合研发。欧盟可通过技术转移与投资参与中国清洁能源项目，同时引进中国低成本设备提升自身减碳能力。双方应共同制定可再生能源发展路线图，加强绿色金融与碳定价机制协调，推动开放性国际合作以保障能源安全，助力全球绿色低碳转型。