绿色和平：全球治理新变局下中欧清洁能源产业合作的新机遇-2024年“能源低碳发展”课题成果报告_59页_3mb

全球治理新变局下中欧清洁能源产业合作的新机遇

作者团队于宏源上海国际问题研究院公共政策与创新研究所所长，该报告感谢了众多研究助理与合作机构的支持，包括绿色和平和相关学者。

本次合作机遇源于全球能源转型的深切变革期。中国与欧盟在碳中和目标一致的驱动下，走向更紧密的关系。然而，中欧合作也在面临全球能源转型的挑战。本报告指出，虽然中欧在清洁能源技术保持互补优势，但也存在竞争关系。

欧盟主要通过多种政策文件推进能源绿色转型，如《欧洲气候法》和“Fitfor55”计划，旨在实现2050年前碳中和。另一方面，中国强调生态文明建设，提出“双碳”目标，并通过各类国家战略和政策鼓励清洁能源发展。中欧合作的基础不仅在知识产权、技术发展、市场监管规则等方面具有高度互补性，更体现在双方在推动气候变化和新型能源技术的沟通上具有共同愿景。

中欧清洁能源领域的合作成果显著

中欧清洁能源合作涉及多个层面和领域，包括政策对话、地方政府合作、以及风电、光伏、氢能、储能和新能源汽车等具体产业合作。具体来说：

• 在风电领域，中国与丹麦、德国等国开展战略合作，出口风电设备至欧盟国家。
• 光伏方面，中国已主导全球供应链，欧洲国家如德国、西班牙加大了光伏装机，中国光伏企业参与欧洲市场建设。
• 储能与新能源汽车：欧盟积极投资电池研发，中国具备完整的产业链优势，如比亚迪、宁德时代在欧洲建厂，车用电池生产中欧实现了双向循环合作。
• 在绿色金融与技术创新方面，中欧联合推动绿色分类标准趋同、发布可持续金融计划。

合作的挑战

尽管存在广泛的合作空间，中欧在贸易、政策协调以及标准方面仍面临挑战。欧盟碳关税制度（CBAM）等措施对中欧贸易体制的变革带来一定冲击。此外，中欧政策差异、财政能力不同也影响了能源转型合作的推进，尤其是在欧盟各成员国之间，政策与目标不一致，削弱了整体行动力。

合作建议

中欧未来要深化合作，应尽量在以下方向集中发力：

1. 加强政策对话和监管协调，降低绿色贸易壁垒。
2. 推动绿色技术联合研发，提升关键矿产供应链韧性。
3. 建立合作性标准体系，构建绿色金融统一框架。
4. 拓展绿色供应链合作，探讨“一带一路”绿色投资模式。
5. 支持新兴国家联合行动，为中欧清洁能源合作创造更广泛的多边空间。

中欧合作在当前的全球治理环境下极为重要，只有通过深化合作，才能同时应对气候危机、能源转型，并共同引导全球绿色变革的未来路径。