斯德哥尔摩国际和平研究所-Tools-for-Building-Confidence-on-the-Korean-Peninsula_109页_969kb

总结：TOOLS FOR BUILDING CONFIDENCE ON THE KOREAN PENINSULA

核心内容

本报告由斯德哥尔摩国际和平研究研究所（SIPRI）和苏黎世联邦理工学院（ETH Zurich）安全研究中心（CSS）联合发布，旨在探讨在朝鲜半岛实施信任建立措施（CBMs）的潜力与可能性。该报告是受瑞典外交部和瑞士联邦外交部及联邦国防、民事保护与体育部资助的研究项目成果，研究时间从2006年1月至2007年3月。

报告的核心是一个**“工具箱”，即一系列针对朝鲜半岛及其周边国家的信任建立与增强措施**，旨在促进半岛的和平与安全进程。这些措施涵盖军事、非军事以及核、生物和化学（NBC）等多个领域，强调了信任建立的灵活性、渐进性和综合性。

主要观点

1. 信任建立措施（CBMs）的重要性

   • CBMs 是一种重要的外交工具，用于测试各方诚意并促进和平进程。
   • 它们应基于互惠、可预测性和透明度，并辅以后续机制。
   • 非军事信任增强措施（CEMs）在东北亚和朝韩关系中尤为重要，应与军事措施结合使用，而非仅作为其前奏。

2. 朝鲜半岛的特殊性

   • 该地区的安全环境复杂，涉及多方利益和长期历史积怨。
   • 朝韩之间尚未签署正式和平条约，军事对峙（如非军事区 DMZ）是紧张局势的象征。
   • 朝鲜的生存问题使其在和平进程中尤为敏感，外部支持对其至关重要。

3. 和平进程的前景

   • 2006 年朝鲜的导弹和核试验加剧了局势的不确定性。
   • 2007 年 2 月 13 日的《朝韩无核化行动计划》为和平进程带来了新的希望。
   • 朝韩之间的对话和合作已取得一定成果，但军事安全仍是关键难点。

4. 多边合作与外部支持

   • 六方会谈（中国、日本、俄罗斯、美国、朝鲜、韩国）是推动信任建立措施的重要平台。
   • 非军事措施如经济合作、文化交流等，有助于缓解紧张局势。
   • 中立国监督委员会（NNSC）国家（捷克斯洛伐克、波兰、瑞典、瑞士）可发挥支持作用，因其长期参与半岛事务且采取非威胁性方式。

5. 信任建立措施的挑战

   • 朝韩关系的不确定性使 CBMs 的实施面临风险。
   • 各方对 CBMs 的适用性和顺序存在分歧。
   • 信任建立需要长期努力，且应根据地区特点进行调整，不能照搬欧洲经验。

关键信息

一、信任建立措施（CBMs）的定义与原则

• 定义：信任建立措施是通过沟通、透明和互动来减少紧张和误解的外交工具。
• 原则：包括互惠性、可预测性、开放性和持续性，强调通过合作逐步建立安全环境。

二、可能的 CBMs 类型与内容

三、关键建议

• 逐步推进：信任建立应是一个渐进的过程，从基础措施开始，逐步深化。
• 多边框架：六方会谈应作为主要平台，但也可借助其他机制（如和平论坛、专门 CBM 单元）进行协调。
• 灵活应用：应根据半岛的特殊环境选择和应用 CBMs，避免过度依赖单一模式。
• 外部支持：中立国监督委员会国家和第三方（如“朋友小组”）可发挥关键作用。
• 长期视角：信任建立措施需要长期执行，不能急于求成。

结论

• 信任建立措施在朝鲜半岛和平进程中具有重要辅助作用，但不能替代根本性解决方案。
• 核裁军虽为长远目标，但当前应优先进行信任建立与安全增强。
• 本报告为国际社会提供了一套灵活、多样化的工具箱，以促进半岛的可持续和平与安全。
• 研究团队强调，信任建立过程是一个学习和调整的过程，需各方共同努力，推动多边主义的发展。