2009年-世界发展银行全球_The_Global_Resort_to_Antidumping_Safeguards_and_other_Trade_Remedies_amidst_the_Economic_Crisis_32页_628kb

《全球经济危机中反倾销、保障措施及其他贸易救济措施的使用》总结

核心内容

本文分析了2008年至2009年初全球经济危机期间，WTO成员国使用贸易救济措施（包括反倾销、反补贴税、全球保障措施及中国特定保障措施）的情况。通过世界银行资助的全球反倾销数据库，研究发现这些措施的使用显著增加，且对“南南贸易”（即发展中国家进口国对发展中国家出口国实施保护主义措施）产生了越来越大的影响，特别是针对中国的出口。

主要观点

• 贸易救济措施的使用上升：2008年，WTO成员国在产品层面的新调查数量比2007年增加了34%；2009年第一季度比2008年同期增加了22.3%。
• 危机期间的保护主义趋势：尽管这些措施对总进口的影响相对较小（2008-2009年期间，G-20国家的总进口价值被限制的金额约为29亿美元，占总进口的0.45%），但发展中国家在危机期间主导了这些措施的使用，占新调查的74%。
• 主要使用国家：发展中国家如印度、阿根廷、土耳其、巴西和中国是使用贸易救济措施的主要国家，其中印度占20%，阿根廷占12%，土耳其占8%，巴西占7%，中国占5%。
• 主要针对行业：在发达国家，化工、钢铁和机械行业是使用贸易救济措施的主要行业；在发展中国家，钢铁、化工和机械行业占44%，纺织品和塑料橡胶行业占27%。
• 主要针对出口国：在产品层面的调查中，中国被列为出口国的频率较高，占所有调查和措施的约40%。此外，许多调查仅针对中国或与中国同时被提及的国家。
• 潜在的福利扭曲效应：这些措施可能对经济活动产生重要的福利扭曲效应，不仅影响进口产品的数量，还可能对国内消费者和使用行业造成负面影响。同时，这些措施可能被滥用以实现反竞争目的，尤其是在化工和钢铁等行业，其中跨国公司和其子公司可能利用多国救济机制分割市场。
• 保护主义的扩散风险：当前的保护主义可能通过三种渠道迅速升级：报复性措施、贸易转移效应以及上游输入品壁垒引发的下游保护主义需求。

关键信息

• 数据来源：世界银行资助的全球反倾销数据库。
• 时间范围：2007年第一季度至2009年第一季度。
• 主要贸易救济措施：
  • 反倾销（AD）
  • 反补贴税（CVD）
  • 全球保障措施（SG）
  • 中国特定保障措施（CSG）
• 中国的影响：中国是这些措施的主要目标国之一，尤其在钢铁、化工和机械行业，其出口被频繁调查和限制。
• 未来预测：根据2007年的数据推算，2009年产品层面的贸易救济措施数量可能比2008年增加18.5%。

结构概述

1. 引言

• 提出研究背景与目的：分析全球经济危机期间贸易救济措施的使用趋势。
• 强调保护主义的潜在风险及对“南南贸易”的影响。

2. 贸易救济措施的总体使用情况

• 趋势分析：2008年至2009年，WTO成员国在产品层面的调查和措施数量显著上升。
• 数据方法：采用非冗余的调查和措施进行统计，以避免重复计算。

3. 使用贸易救济措施的国家

• 国家分布：发展中国家在危机期间主导了新调查和措施的实施，占比超过70%。
• 主要国家：印度、阿根廷、土耳其、巴西和中国是使用这些措施的主要国家。

4. 被针对的行业

• 发达国家：化工、钢铁和机械行业是主要目标行业。
• 发展中国家：钢铁、化工、机械行业占44%，纺织品和塑料橡胶行业占27%。

5. 被针对的出口国

• 出口国分布：中国是被针对的主要出口国之一，占所有调查和措施的约40%。
• 调查内容：许多调查仅针对中国或与中国同时被提及的国家。

6. 中国作为出口目标

• 中国的重要性：中国出口成为贸易救济措施的主要目标，尤其在钢铁、化工和机械行业。
• 历史背景：自2001年中国加入WTO以来，贸易救济措施的使用趋势持续上升。

7. 保护主义的潜在风险

• 升级渠道：报复性措施、贸易转移效应和上游输入品壁垒引发的下游保护主义需求。
• 经济影响：可能对经济活动和福利产生重要扭曲效应。

总结

本文通过分析全球经济危机期间贸易救济措施的使用情况，揭示了保护主义的上升趋势及其对“南南贸易”的影响，特别强调了中国作为主要出口目标的重要性。尽管当前贸易救济措施对总进口的影响相对较小，但其潜在的经济扭曲效应和扩散风险仍是关注重点。