20171012-兴业研究-评北京_关于构建首都绿色金融体系的实施办法_绿色金融体系构建的模板问世_7页_771kb

北京绿色金融体系建设总结

核心内容

2017年10月10日，北京市金融工作局牵头8个部门联合编制了《关于构建首都绿色金融体系的实施办法》（以下简称《办法》），对北京市绿色金融体系建设进行了详细部署，旨在打造可复制、可推广的绿色金融发展模板。该《办法》不仅体现了北京在绿色金融领域的先行先试，也为全国其他地区绿色金融体系建设提供了重要参考。

主要观点

• 绿色金融是推动绿色发展的关键工具，北京通过绿色金融体系建设，支持“高精尖”经济结构，加快供给侧改革。
• 创新是绿色金融发展的核心驱动力，《办法》鼓励金融工具、管理模式、技术手段等多方面的创新。
• 标准化和规范化是绿色金融可持续发展的基础，通过建立统一的环境信息披露制度、ESG标准体系、绿色债券评估和评级标准等，提高市场透明度与风险控制能力。
• 绿色金融与普惠金融、创新发展、城市功能区建设等政策目标协同推进，有助于实现多重政策目标的统一。
• 绿色金融体系建设需要制度保障和政策引导，包括财政贴息、MPA评估纳入、风险资本占用调整等。

关键信息

一、绿色金融体系的主要内容与特点

1. 鼓励创新驱动绿色金融发展

   • 提出多种绿色金融产品，如绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、碳金融等。
   • 推动绿色金融与科技创新、互联网、大数据等技术融合。
   • 探索投贷联动、股债结合、差异化风险管理和授信制度等创新机制。

2. 强调标准化、规范化发展

   • 建立绿色信贷评价机制、完善绿色信贷统计制度。
   • 推进强制性环境信息披露制度和ESG标准体系。
   • 强调跨部门协同监管，综合运用多种监管工具，防范“洗绿”、资本空转等风险。

3. 注重绿色投资者团体的培育

   • 推广绿色金融知识与投资理念，引导金融机构参与绿色金融市场。
   • 建立绿色金融业务绩效评价机制，设立绿色发展基金，推动绿色投资理念的普及。

4. 推动绿色金融对多重政策目标的实现

   • 绿色金融与普惠金融结合，发展绿色小贷，支持小微企业。
   • 与科技创新结合，发展绿色金融科技，推动金融体系创新。
   • 与国际合作结合，参与国际规则制定，提升北京绿色金融的国际影响力。

二、绿色金融体系建设的展望与建议

1. 规范标准，明确监管和扶持政策

   • 将绿色信贷纳入MPA评估框架，设定差异化准备金率。
   • 降低绿色金融资产风险权重，探索绿色资产纳入再贷款抵押物。
   • 鼓励发展绿色小贷，实现绿色金融与普惠金融的协同。

2. 深化研究，优化金融机构业务管理

   • 建立绿色金融事业部或专营机构，实行差异化制度安排。
   • 加强绿色金融风险监测预警与信息披露，防范违约风险。
   • 深入研究绿色金融业务的风险特征，制定相应的风险管理标准和内部评级体系。

3. 推动知识分享，加快绿色金融理念与经验的推广

   • 鼓励担保机构、第三方评级机构、证券、基金、保险等机构参与绿色金融市场。
   • 扩大绿色银行评价范围，涵盖中小商业银行。
   • 促进金融机构之间的经验交流与合作，输出成熟模式与标准体系，推动绿色金融标准化建设。

总结

《办法》的发布标志着北京市在绿色金融体系建设方面迈出了坚实一步，其全面性、系统性与创新性为全国提供了可借鉴的模板。未来，绿色金融体系建设需在地方实践中不断细化和深化，通过政策引导、制度完善、技术创新与理念推广，实现绿色金融与经济发展的深度融合，推动可持续发展目标的实现。