国际能源署-将承诺转化为进展-减少石油和天然气行业排放的问责框架（英）-2024-21页_795kb

页眉：将承诺转化为进展：石油和天然气行业减排问责框架

油气行业减排的全球问责框架探讨了甲烷和火炬排放的削减责任与透明度问题。

国际能源署（IEA）、联合国环境规划署（UNEP）和环境防御基金（EDF）于2023年COP28会议上联合发起了“油气减碳承诺协议（OGDC）”，旨在支持并监督全球主要油气公司实现近期设定的减排目标（《油气脱碳协议》）。【摘要前言】

报告显示，油气行业操作产生的温室气体排放量过高，必须通过具体且透明的行动来支持减排目标。

IEA、IMEO和EDF的新倡议旨在支撑油气行业实现真正减排、审查《油气脱碳协议》目标与气候变化控制目标的关系，并提升企业减排进展的理解透明度。该项目将利用现有基于定量测量的透明计划和包括MethaneSAT与Carbon Mapper卫星在内的新技术系统提供数据评估与监督，第一份报告于此阐述了问责框架的细则。

行业面临的挑战与转型

全球油气行业排放量近15%的能源相关温室气体，但仅占全球清洁能源投资的1%。尽管许多公司承诺到2030年实现“近零”甲烷排放和消除常规火炬排放，但最新数据显示，甲烷排放与火炬排放量仍旧处于历史高位。

IEA估计，2023年油气行业排放了约8000万吨甲烷（相当于1200亿立方米天然气），上游操作约贡献了90%的甲烷排放，而全球天然气放量达150亿立方米，已保持了十年稳定水平。实现75%的甲烷减排目标需要全行业共同努力，而《油气脱碳承诺协议》提供了一个支持框架。

具体目标与问责框架

《油气脱碳承诺协议》原始签署方共计54家公司，占全球近半数的油气产量。尽管当前行业承诺到2030年实现上游近零甲烷排放，但在五十四个签署公司中有三十家尚未参与其他国际甲烷减排计划，包括许多国家石油公司。

该协约在中东和欧洲的32个国家设有办公室，致力于将科学、经济、法与私人部门合作相结合的创新解决方案。协定参与者已承诺2030年达到近零甲烷排放和零常规火炬排放，这将“显著改变”全球油气生产的甲烷强度。

排放量监测机制

本报告定义了API金标准、经济成本分析、泄露检测修复、安装气回收单元等实施策略，以及通过温室气体报告、减少范畴一、二二氧化碳与甲烷排放量、投资清洁能源技术、公开披露等数据披露所有链环节，构建了总计25项评估指标体系。

该框架六个目标涉及减排目标设定与清洁能源投资，包含“纳入非运营资产减排目标”，“近零上游甲烷排放目标”，“至2030年实现零常规火炬排放目标”等关键承诺。该框架包括25项评估指标，分为目标设定、策略实施与信息披露三个维度。

责任与透明度是判断油气行业能否兑现承诺的关键，只有将目标转化为具体的、可验证的行动，才能推动气候目标的真正实现。

行业联合声明

本文由三机构合作撰写，旨在提供开放、可靠且具有可操作性的数据，它们倡导科学、经济与环保等多维度合作，共同应对气候变化挑战。
共同编写单位：国际能源署、联合国环境署、环境与发展基金会。