2013年-世界发展银行全球_Employment_Recovery_Stalls_in_Europe_and_Central_Asia_4页_1mb

欧洲及中亚地区就业复苏停滞总结

核心内容

本知识简报分析了2013年4月欧洲及中亚（ECA）地区的就业和经济增长状况，指出尽管经济增长有所恢复，但就业复苏却停滞不前，成为该地区面临的主要挑战。

主要观点

1. 经济增长放缓

• 整体经济复苏脆弱：尽管大多数ECA国家的GDP在2012年第三季度仍保持增长，但有一半国家的经济增长正在放缓。
• 部分国家持续衰退：在克罗地亚、捷克共和国、匈牙利、吉尔吉斯斯坦、罗马尼亚、塞尔维亚、斯洛文尼亚和乌克兰等国，GDP持续下降超过三年。
• 增长前景不佳：西欧的疲软经济前景表明，ECA地区的复苏过程可能持续较长时间。

2. 失业率稳定但居高不下

• 平均失业率高：ECA地区的平均失业率为12%，仍处于历史高位。
• 失业率未明显下降：多数国家失业率未显著下降，仅在摩尔多瓦、塞尔维亚和乌克兰有小幅改善。
• 失业率接近危机峰值：只有哈萨克斯坦、马其顿和俄罗斯的失业率低于危机前水平，但整体仍接近峰值。

3. 男性和青年失业尤为严重

• 男性失业率上升：自危机爆发以来，男性失业率上升幅度远高于女性，例如立陶宛男性失业率上升了11个百分点，而女性仅上升了8个百分点。
• 青年失业率居高不下：青年失业率在所有ECA国家（除土耳其外）均显著上升，且普遍高于危机前水平，部分国家甚至达到峰值。

4. 长期失业率上升

• 长期失业问题加剧：ECA地区长期失业人口占比高且持续上升，特别是在波罗的海国家。
• 长期失业风险：当前，约40%-60%的失业人口已失业超过12个月，存在成为“气馁者”并退出劳动力市场的风险。

5. 劳动参与率上升

• 劳动参与率稳定或上升：尽管失业率高，但大多数国家的劳动参与率保持稳定或上升，女性参与率尤其显著。
• “附加工作者”现象：家庭中非主要收入来源者（尤其是女性）因收入冲击而被迫进入劳动力市场，这可能是一个趋势，但尚无确凿证据。

6. 工作时间未完全恢复，但生产率上升

• 工作时间下降：所有ECA国家的工作时间自2008年以来均有所减少，尤其是捷克共和国和拉脱维亚。
• 生产率增长：部分国家（如保加利亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰）的每小时劳动生产率显著增长，但匈牙利和斯洛文尼亚则相对滞后。

关键信息

• 经济与就业复苏不匹配：经济增长虽有恢复，但就业复苏停滞，尤其是青年和男性失业率高企。
• 长期失业成为主要挑战：长期失业率持续上升，可能影响未来的劳动力市场稳定和人口老龄化应对。
• 工作时间未恢复：尽管生产率提高，但工作时间仍低于危机前水平，这可能抑制就业扩张。
• 政策挑战：政策制定者需关注长期失业者、非活跃人口和青年的劳动力市场脱离问题，以促进更全面的复苏。

图表说明

• 图1：GDP增长仍存，但复苏放缓。
• 图2：失业率稳定，但保持高位。
• 图3：ECA失业率高于非ECA OECD国家。
• 图4：失业率接近危机峰值。
• 图5：男性失业率上升幅度高于女性。
• 图6：青年失业率上升幅度高于成人。
• 图7：青年失业率仍高于危机前水平。
• 图8：长期失业率持续上升。
• 图9：劳动参与率改善。
• 图10：女性劳动参与率上升更快。
• 图11：工作时间稳定但低于危机前水平。
• 图12：每小时劳动生产率增长显著。

结论

欧洲及中亚地区的就业复苏停滞，主要受到经济增速放缓、长期失业人口增加以及工作时间未恢复等因素的影响。未来政策制定者需关注如何避免劳动力市场脱离，以应对人口老龄化和经济复苏的双重挑战。