中国信通院-中国数字经济发展白皮书（2020年）-2020.7-78页_2mb

中国数字经济发展白皮书（2020年）总结

核心内容

中国数字经济已进入“四化”协同发展新阶段，即数据价值化、数字产业化、产业数字化、数字化治理。这一框架体现了数字经济在生产力和生产关系层面的辩证统一，强调了数字技术在推动经济高质量发展中的关键作用。

主要观点

• 数字经济是新型经济形态，以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力，通过与实体经济深度融合，推动经济结构优化、效率提升和治理模式变革。
• 数字产业化是数字经济发展的先导产业，包括电子信息制造、软件和信息技术服务、互联网行业等，2019年增加值达7.1万亿元，占GDP比重为7.2%，同比增长11.1%。
• 产业数字化是数字经济发展的主阵地，2019年增加值约为28.8万亿元，占GDP比重为29.0%，成为国民经济发展的重要支撑力量。
• 数字化治理是数字经济快速健康发展的保障，通过数字技术提升政府治理能力，推动政务服务、社会治理和公共服务的高效化、精准化。
• 数据价值化是数字经济发展的基础，数据作为关键生产要素，推动传统生产要素优化重组，提升生产效率和创新动能。

关键信息

1. 数字经济规模与增速

• 2019年，我国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占GDP比重为36.2%，同比增长15.6%，显著高于同期GDP增速。
• 自2005年以来，数字经济年复合增长率高达20.6%，远超同期GDP的年复合增长率（12.6%）。

2. 数字经济结构优化

• 数字产业化增加值占数字经济比重从2005年的50.9%降至2019年的19.8%，而产业数字化占比从49.1%提升至80.2%。
• 三次产业数字经济渗透率分别为：服务业37.8%、工业19.5%、农业8.2%。

3. 数字经济区域发展

• 数字经济增加值超过1万亿元的省份包括广东、江苏、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、安徽、湖南等。
• 北京、上海数字经济GDP占比超过50%，广东、浙江、江苏、福建等超过40%，重庆、湖北、辽宁、河北、广西、四川等超过30%。
• 贵州、福建数字经济增速领跑全国，超过20%。

4. 数字产业化发展亮点

• 软件和信息技术服务业2019年实现收入7.2万亿元，同比增长15.4%。
• 互联网和相关服务业2019年实现收入12061亿元，同比增长21.4%。
• 电信业2019年实现收入1.31万亿元，同比增长0.8%。
• 电子信息制造业2019年规模以上增加值同比增长9.3%，增速有所回落。

5. 产业数字化发展亮点

• 工业互联网推动制造、运维、管理等环节的数字化，2019年工业互联网产业经济增加值达2.13万亿元，同比增长47.3%。
• 智能制造加速推进，2018年，网络化协同、服务型制造、个性化定制企业占比分别为33.7%、24.7%、7.6%。
• 服务业数字化表现突出，2019年实物商品网上零售额达8.5万亿元，占社会消费品零售总额的20.7%。
• 农业数字化仍处于初级阶段，但潜力巨大，2019年农业数字经济增加值占比为8.2%。

6. 数字化治理能力提升

• 数字政府建设加速，实现从低效到高效、从被动到主动、从粗放到精准、从程序化反馈到快速灵活反应的转变。
• 智慧政务服务普及，推动“最多跑一次”、“一次不用跑”等模式落地。
• 智慧城市发展进入新阶段，强调以人为本、成效导向、统筹集约、协同创新，构建高效、智能、可持续的治理体系。

7. 数据价值化推进

• 数据已成为数字经济发展的关键生产要素，推动技术、资本、劳动力、土地等传统生产要素的变革与优化重组。
• 数据价值化分三阶段推进：资源化、资产化、资本化。
• 数据确权是数据交易流转的基础，目前以大数据交易所、行业机构、数据服务商、互联网企业等为主。
• 数据定价机制尚处于初期实践，以可信第三方定价为主，如贵阳大数据交易所的定价系统。

8. 数据要素市场建设

• 我国尚未形成统一的数据要素市场，但已有多个数据交易平台，如贵阳大数据交易所、上海数据交易中心等。
• 数据交易制度、标准正在不断完善，已发布多项国家标准，如《信息技术数据交易服务平台交易数据描述》等。
• 数据要素市场化配置是未来发展的重点，政府工作报告首次提出“培育数据市场”。

9. 数据标注产业兴起

• 数据标注是人工智能等技术应用的基础，市场规模庞大，目前主要集中于计算机视觉、自然语言理解、安防、自动驾驶等领域。
• 数据标注企业多集中在人力成本较低的地区，如山西、河南、河北、内蒙古等，带动大量就业。
• 数据标注具有就业门槛低、灵活、公平等特点，成为数字经济发展的新引擎。

政策布局与推进建议

• 国际趋势：各国数字经济发展战略呈现创新驱动、新型基础设施、深化融合应用、完善治理、提升数字技能等共性趋势。
• 我国政策：从2013年“宽带中国”战略到2019年《数字乡村发展战略纲要》，数字经济逐步上升为国家战略。
• 地方战略：广东、江苏等省份积极布局数字经济，推动产业转型和治理创新。
• 发展建议：加强数据要素市场建设，完善数据确权、定价、交易机制，推动数据价值化，促进“上云用数赋智”行动，支持中小微企业数字化转型。

结论

中国数字经济在“四化”协同发展的背景下，持续扩张与优化，成为推动经济增长的重要引擎。未来，应进一步完善数据要素市场，提升数据管理与应用能力，深化数字技术与实体经济融合，构建更加完善的数字经济生态体系。