2008年-世界发展银行全球_Doing_Business_An_Independent_Evaluation____Taking_the_Measure_of_the_World_Bank-IFC_Doing_Business_Indicators_124页_1mb

总结：Doing Business - 一项独立评估

核心内容

《Doing Business》（简称DB）是世界银行与国际金融公司（IFC）自2004年起发布的年度评估报告，旨在衡量企业在178个国家面临的法规负担，并在10个维度上对各国进行排名。该报告是世界银行集团（WBG）的重要知识产品之一，旨在推动私营部门发展，通过比较各国的法规环境，激发政策改革讨论。

主要观点

1. DB的评估框架

   • DB基于研究，将国家的商业环境特征与企业绩效联系起来，从而影响宏观经济结果。
   • DB主要衡量法规的负担，而非其带来的社会或经济整体效益，如安全、环保、劳工保护等。
   • 法规的经济重要性因国家的收入水平、法律体系等因素而异，且DB的指标通常假设减少法规总是有利的。

2. 数据收集与排名构建

   • DB信息主要来源于律师和其他专家，但每国每项指标的受访者数量有限，导致数据可靠性不足。
   • 有些指标（如“纳税”）依赖单一机构提供数据，影响其代表性。
   • 排名构建过程缺乏透明度，数据修订和调整的影响未充分披露。

3. 指标的使用与影响

   • DB在推动政策讨论和国际比较方面发挥了积极作用，但对具体改革的设计和选择影响有限。
   • DB的排名可能无法准确反映国家法规的实际应用情况，因此需谨慎解读。
   • DB的排名变化可能因数据调整而产生较大波动，尤其在排名分布的两端。

4. 局限性与批评

   • DB未涵盖法规带来的社会和经济好处，也未考虑其他影响企业决策的因素，如融资成本、基础设施和腐败等。
   • 一些指标（如“雇佣工人”）与国际劳工组织（ILO）公约的意图存在偏差，可能误导政策方向。
   • 对于DB的解释和宣传，存在过度强调其解释力的问题，需加以纠正。

关键信息

DB的10个主要指标

• 开始营业（Starting a Business）
• 纳税（Paying Taxes）
• 雇佣工人（Employing Workers）
• 执行合同（Enforcing Contracts）
• 获取信贷（Getting Credit）
• 办理破产（Resolving Insolvency）
• 注册财产（Registering Property）
• 保护投资者（Protecting Investors）
• 招聘工人（Licensing Employment）
• 解雇工人（Firing Workers）

数据来源与方法

• 数据由律师和专家提供，免费收集。
• 排名基于法规的复杂性和成本，而非其社会或经济价值。
• 排名构建依赖于问卷调查，但问卷的完成率和数据的多样性较低。

评估建议

1. 增强数据可靠性

   • 扩大并多样化受访者群体。
   • 公开每个指标的受访者数量及类型。
   • 对数据修订和调整进行系统性披露。

2. 提高透明度

   • 明确解释指标的使用限制。
   • 提供所有历史数据集，便于研究。

3. 调整指标内容

   • 将“纳税”指标中的“总税率”移出排名，仅保留行政负担部分。
   • 修正不准确的术语，避免夸大解释力。

结构清晰内容

文档结构

• 引言：介绍DB的背景、目标及影响力。
• 方法论与数据可靠性：分析数据收集方式及潜在问题。
• 指标的使用与影响：探讨DB在政策制定和国际对话中的作用。
• 评估发现与建议：提出改进DB排名质量和透明度的建议。
• 附录与参考文献：包括方法细节、数据对比、访谈协议等内容。

图表与附录

• 图表展示DB指标的分布、受访者构成及国家排名差异。
• 附录详细解释了DB的评估方法、数据修订过程及指标分类。

结论

《Doing Business》作为一项衡量企业法规负担的工具，具有重要的国际影响力，但也存在数据可靠性、透明度及指标适用性方面的局限。评估建议DB团队应采取更系统的方法提升数据质量，增强透明度，并调整指标内容以更准确反映法规的实际影响。尽管DB在推动私营部门发展方面有积极作用，但其局限性需被充分认识和解决，以确保其在发展政策中的有效使用。