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报告摘要

本文由 Jon Huenemann 和 Sidney Weintraub 撰写，探讨了美国在2008年总统大选期间对北美自由贸易协定（NAFTA）的重新谈判问题。文章指出，尽管两位民主党候选人均表示希望重新谈判NAFTA以加强劳工和环境条款，但这一做法可能带来巨大风险，并可能导致NAFTA的终结。

重新谈判的风险：文章强调，重新谈判NAFTA可能引发加拿大和墨西哥的强烈反对，特别是因为它们各自有重要的利益诉求。例如，加拿大希望取消对美国传统石油供应的承诺，而墨西哥则希望保留其农产品（如玉米、豆类和甜味剂）的关税优势，这将对美国出口商造成严重影响。
国会的态度：多数美国国会议员可能不愿意支持新的NAFTA协议，除非该协议包含更多对美国有利的保护措施。因此，重新谈判可能会遭遇国内政治阻力。
NAFTA的现实作用：文章指出，NAFTA本身并不是解决墨西哥贫困或导致美国制造业萎缩的原因。它促进了北美之间的贸易和投资，是三边合作的基础，并推动了近20年的经济一体化进程。
替代方案建议：作者建议，美国应通过现有机制（如已有的劳工和环境协议）深化与加拿大和墨西哥的合作，而非重新谈判整个协定。这种做法可以减少失败的风险，并确保美国在推进绿色和蓝色（环境与劳工）目标的同时，不损害与邻国的关系。
合作基础：美国、加拿大和墨西哥在劳工、环境、反毒品和反洗钱等领域已有广泛的合作基础。通过利用这些现有机制，可以实现更深层次的经济整合。

NAFTA的影响：自1994年以来，北美内部贸易增长超过三倍，预计在2008年将达到1万亿美元。NAFTA降低了关税，减少了跨边界服务和投资的障碍，从而降低了北美贸易成本。
贸易竞争加剧：由于加拿大和墨西哥与其他国家（如欧盟和日本）签订了自由贸易协定，这些国家现在享受与美国相同的关税优惠，使得美国在这些市场中的竞争优势下降。
现有机制的潜力：现有的北美劳工和环境协议已经包含了部分与最新自由贸易协定相符的内容，并且墨西哥和加拿大已经批准了更多的国际劳工组织公约和环境协议。因此，可以通过这些机制来加强NAFTA的劳工和环境条款，而不必重新谈判整个协定。
建议的策略：美国应避免采取过于强硬的立场，而是寻求与加拿大和墨西哥的“平衡”方案。通过满足其合理诉求，同时推进美国的绿色和蓝色目标，可以实现更稳定的三边合作。