亚开行-通过中亚和西亚高增长产业的技能发展来驾驭第四次工业革命-乌兹别克斯坦（英）-2023.5-106页_2mb

总结：通过技能发展利用第四次工业革命在中西亚高增长产业中的机遇

核心内容

本报告由亚洲开发银行（ADB）发布，聚焦于乌兹别克斯坦如何通过技能发展来应对第四次工业革命（4IR）带来的挑战与机遇。报告分析了纺织服装制造业和建筑业这两个乌兹别克斯坦的关键高增长产业，探讨了4IR技术对就业、技能需求和培训体系的影响，并提出了相应的政策建议。

主要观点

1. 4IR技术的全球影响

   • 第四次工业革命技术（如人工智能、物联网、机器人、3D打印等）正在深刻改变全球劳动市场。
   • 世界经合组织（WEF）预测，到2025年，8500万份工作可能因自动化而被取代，同时9700万个新岗位将出现。

2. 技能需求与供给的不匹配

   • 当前乌兹别克斯坦的技能供给与需求之间存在显著差距。
   • 70%的年轻员工认为自己未准备好应对未来的工作环境，58%的人担心技能过时，78%的人担心缺乏提升技能的机会。

3. 疫情加速数字化转型

   • 4IR技术的采用在疫情期间加速，推动了企业向数字化解决方案的转型。
   • 数字人才缺口扩大，亟需政府和企业共同投资于再培训和技能提升。

4. 政策响应的重要性

   • 乌兹别克斯坦需制定系统性的政策以应对4IR对就业和技能的影响。
   • 现有政策在促进4IR技术应用和技能发展方面仍存在不足，需加强实施力度和灵活性。

关键信息

4IR对乌兹别克斯坦的影响

• 纺织服装制造业：

  • 是乌兹别克斯坦国家增长计划的重要组成部分，具有巨大的潜力推动长期经济增长。
  • 乌兹别克斯坦已加入欧盟的“单一普遍优惠”计划，提升了其纺织品在欧洲市场的竞争力。
  • 4IR技术的采用可提高生产率高达46%。

• 建筑业：

  • 是乌兹别克斯坦最大的雇主之一，2018年占全国就业的9.2%。
  • 2021-2025年现代化和创新发展战略推动了建筑业的数字化转型。
  • 全面数字化预计每年可节省成本12%-20%。

技能需求与供给分析

• 技能需求：

  • 4IR技术对技能提出更高要求，包括数字技术、数据分析、自动化操作等。
  • 高级技能和跨学科能力（如STEM）成为未来工作的重要组成部分。

• 技能供给：

  • 当前教育和培训机构在4IR技能培养方面准备不足。
  • 培训课程更新频率低，与行业需求脱节。

技能发展挑战

• 教育体系滞后：

  • 教育和培训机构缺乏与企业合作，未能及时调整课程内容。
  • 教师和培训人员对4IR技术的理解和应用能力有限。

• 就业市场变化：

  • 部分传统岗位可能被取代，但新岗位将出现，尤其在技术驱动的领域。
  • 女性和数字自由职业者可能面临更大的技能鸿沟，需特别关注。

• 数字转型不足：

  • 小微企业数字化转型缓慢，缺乏技术支持和培训资源。
  • 企业对4IR技术的认知有限，影响其采纳意愿。

主要建议

1. 制定行业4IR采用计划

   • 协调技术采纳与技能发展，形成系统性策略。

2. 推动中小企业数字化转型

   • 为中小企业提供数字转型指导和资源支持。

3. 加强企业培训能力

   • 鼓励企业建立内部培训机制，提升员工技能。

4. 发展在线学习平台

   • 建立灵活的在线学习体系，提高技能获取的可及性。

5. 提升培训人员对行业的理解

   • 通过培训增强行业知识，使培训更贴近实际需求。

6. 采用创新技术提升培训效果

   • 引入人工智能、虚拟现实等技术，增强学习体验。

7. 确保女性受益于4IR

   • 设计针对女性的技能培训项目，促进性别平等。

8. 支持数字自由职业者

   • 为数字自由职业者提供技能和就业支持项目。

行业特定优先事项

• 纺织服装制造业：

  • 需要提高数字技能水平，推动自动化和智能制造。
  • 加强与行业合作，确保培训内容与实际需求一致。

• 建筑业：

  • 推动建筑信息模型（BIM）和智能建造技术的应用。
  • 培养新型技术岗位，如数据分析师、智能设备操作员等。

方法与数据来源

• 研究方法：

  • 采用调查和数据分析相结合的方式，评估企业、培训机构和劳动力市场的准备情况。
  • 基于经济原理构建逻辑模型，预测4IR对就业和技能的影响。

• 数据来源：

  • 企业与培训机构的调查数据。
  • 在线招聘平台的数据分析。
  • 国家政策文件和国际经验对比。

政策建议实施框架

• 时间框架：建议在2020-2025年期间逐步实施。
• 主要责任方：包括政府、教育机构、企业、国际组织等。
• 关键挑战：包括政策执行力度不足、培训体系僵化、企业参与度低等。

结论

4IR技术正在重塑乌兹别克斯坦的就业市场和技能需求。通过加强技能发展、推动教育体系改革和促进企业与培训机构的合作，乌兹别克斯坦可以有效应对这一变革，实现经济多元化和可持续发展。政策制定者需采取积极措施，确保所有群体，包括女性和数字自由职业者，都能从4IR转型中受益。