深度-波兰经济社会研究中心-后疫情下欧盟南部邻国贸易关系（英文）-2021.6-96页_8mb

总结：后疫情时代欧盟与地中海南部邻国贸易关系

核心内容

本政策研究报告探讨了新冠疫情对欧盟（EU）与地中海南部邻国（SN）贸易关系的影响，并提出了未来贸易关系现代化的策略和场景。报告由EuroMeSCo网络组织，该网络致力于推动地中海地区合作与一体化，涵盖经济、安全和移民等议题。报告分析了贸易在商品和服务领域的变化，特别关注农业、旅游业和食品安全等关键行业，并评估了欧盟与SN国家之间的贸易协定和未来合作的潜力。

主要观点

欧盟与SN国家贸易关系的重要性

• 欧盟是SN国家（包括摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯、埃及、以色列、巴勒斯坦、约旦和黎巴嫩）的主要贸易伙伴。
• 2019年，欧盟与SN地区的贸易总额约为1650亿欧元，其中工业产品占1500亿欧元，农产品占150亿欧元。
• 贸易关系高度不对称，SN地区仅占欧盟对外贸易的4%。

疫情对贸易的影响

• 全球商品和服务贸易在2020年分别下降了5.6%和15.4%。
• 农业食品出口方面，欧盟出口增长，而SN国家表现不一：摩洛哥和阿尔及利亚增长显著，黎巴嫩则下降明显。
• 旅游业受到严重冲击，特别是摩洛哥和突尼斯，2020年前三个季度旅游收入下降近60%。
• 食品安全面临挑战，部分国家因贸易中断而采取紧急应对措施。

未来贸易关系的现代化路径

• 欧盟与SN国家正在就深化和扩大自由贸易协定（DCFTA）进行谈判，尤其是与突尼斯和摩洛哥。
• 考虑到当前形势，逐步推进基于部门的协议可能比立即实施DCFTA更现实。
• 强化区域价值链（RVC）和推动地中海区域一体化是关键。
• 欧盟应考虑将SN贸易关系现代化纳入更广泛的欧盟-非洲贸易战略，目标是建立“大陆-大陆自由贸易区”。

关键信息

贸易协定现状

• 初始的EMAAs主要涵盖工业产品贸易，但近年来通过部门协议进行了扩展。
• 农业和渔业协议是扩展的一部分，例如与摩洛哥、约旦、埃及和黎巴嫩的农业协议。
• 《地中海区域共同原产地规则公约》（PEM Convention）旨在简化原产地规则，促进区域价值链整合。

法律与政治挑战

• 西撒哈拉问题对欧盟与摩洛哥贸易关系构成法律障碍。
• 欧盟法院在多个案件中裁定西撒哈拉不属于摩洛哥领土，影响了相关贸易协议的适用性。
• 欧盟与摩洛哥在2019年达成协议，允许西撒哈拉产品享受与FTA相同的贸易优惠，但该协议仍面临法律挑战。

政策建议

• 政府应优先发展高生产率的服务业，减少对旅游业和运输业的依赖。
• 提升制度质量、改善电信基础设施、提供税收优惠等措施对增强经济竞争力至关重要。
• 推动数字化转型有助于服务化和降低商品贸易成本。
• 疫情后，应加强区域价值链整合，推动欧盟与SN国家的经济合作。

附录信息

• 本报告由欧洲地中海研究所（IEMed）和欧洲社会经济研究中心（CASE）共同发布。
• 报告内容受欧盟资助，但观点和建议属于作者个人。
• 报告包含执行摘要、引言、章节内容及参考文献。

参考文献

• ECORYS, CASE, & FEMISE. (2020). Ex-post evaluation of the impact of trade chapters of the Euro-Mediterranean Association Agreements.
• United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD). (2020). COVID-19 drives large international trade declines in 2020.
• World Bank. (2020). Trade (% of GDP).