2003年-世界发展银行全球_Case_Study_4_-_Indonesia___Participatory_Approaches_in_Budgeting_and_Public_Expenditure_Management_3页_190kb

报告摘要

总结：印度尼西亚社区参与式预算与公共支出管理案例研究

核心内容

本案例研究探讨了印度尼西亚在1998年金融危机后，通过社区基础监测（CBM） 项目，促进贫困减少和可持续发展的实践。该项目由世界银行设立的社会监测与早期响应单位（SMERU） 主导，并得到澳大利亚援助（AusAid）、亚洲-欧洲会议基金和美国国际开发署（USAID）的支持。CBM作为SMERU的五个核心单位之一，旨在通过社区参与，提高政府和社会机构对贫困群体需求的响应能力。

主要观点

目标：通过社区主导的监测机制，提高政府项目（尤其是社会安全网SSN）的透明度和有效性，促进公民参与和问责。
背景：1997年金融危机导致印尼人均GDP大幅下降，政府启动了多项社会安全网计划，包括补贴大米分发、学生奖学金和劳动密集型就业机会。CBM项目旨在评估这些计划的实施效果，并监督其对社会的影响。
参与方式：SMERU通过行动研究项目，在三个试点地区（Bandung市和Lombok Barat县的Gangga与Sekotong村）启动了社区监测机制。项目强调社区主导，政府和非政府组织作为支持者。
多层治理结构：建立了从社区到省的多层问题解决机制，包括RW（居民委员会）论坛、区级跨行动者论坛和省级部委层面，以确保问题在不同层级得到妥善处理。
社区能力建设：通过培训和指导，增强了社区自我监测和参与公共事务的能力，同时建立了透明的信息系统，便于公众获取预算分配、目标群体识别标准和资金发放机制等信息。
成果与影响：社区论坛成为解决本地冲突的有效平台，提高了政策执行的透明度和公平性。此外，这些论坛还扩展到讨论更广泛的社会问题，如土地纠纷、公共服务和环境卫生等，对印尼的社会基础设施建设产生了积极影响。

关键信息

项目背景

1997年金融危机导致印尼人均GDP从1200美元下降至680美元。
政府启动了社会安全网（SSN）项目，包括补贴大米、学生奖学金和劳动项目。
SMERU成立，以监测这些项目的实施效果并评估社会影响。

项目实施

试点地区：Bandung市（Cibangkong社区）、Lombok Barat县的Gangga和Sekotong村。
流程：
1. SMERU与地方政府和社区代表合作，启动社会映射和利益相关者识别。
2. 组织包容性社区工作坊，选举社区志愿者作为论坛主持人。
3. 建立多层级问题解决机制，从社区到省级。
4. 通过透明信息系统支持社区监督。