企业社会信用体系如何规制市场主体-中国欧盟商会-2019.8-37页_1mb

企业社会信用体系总结

核心内容

中国的企业社会信用体系是政府运用大数据和先进技术监管和引导市场主体行为的重要举措。该体系旨在通过信用评级和信用记录，确保企业合法合规经营，并为市场准入机制改革提供支撑。该体系将对企业的日常经营、市场准入、金融信贷、政府采购、法定代表人信用等产生深远影响。

主要观点

1. 企业社会信用体系已进入实施阶段
   该体系自2014年规划以来，已进入全面实施阶段，预计2020年底前正式落地。部分机制已在2019年年中开始运行，但整体仍处于“建设中”的状态。

2. 信用评级和信用记录的机制
   企业社会信用体系通过三个步骤进行信用评估：

   • 政府定义信用评级标准
   • 监测企业行为
   • 以算法进行信用评级并产生奖惩后果

3. 企业信用评级影响广泛
   企业信用评级不仅影响其业务运营，还可能影响其法定代表人及高管的个人信用记录。信用评级结果将决定企业的税率、信贷条件、市场准入及政府采购资格等。

4. 数据整合与共享是关键
   企业社会信用体系依赖于数据基础设施，包括全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统、私营信用信息平台以及第三方信用评级机构的数据。未来将通过“互联网+监管”系统实现更全面的数据整合。

5. 惩戒与激励机制
   信用评级为失信企业将面临一系列联合惩戒措施，包括提高查验率、重点审核、限制参与政府采购、公开失信记录、影响法定代表人信用等。目前激励机制尚不完善，主要集中在惩戒。

6. 企业需主动应对
   企业应尽早准备，识别自身合规差距，调整内部流程，以应对信用评级体系的挑战。部分领域如税务、环保、海关等已实施严格的信用评级。

7. 企业社会信用体系可能影响国际市场
   该体系不仅限于中国市场，正在向国际市场扩展，尤其通过“一带一路”倡议，对在海外经营的中国公司以及与之合作的欧洲企业产生潜在影响。

关键信息

• 信用评级标准：企业信用评级标准由政府定义，涵盖多个领域，如税务、环保、海关、产品质量等。企业需了解这些标准并确保合规。
• 数据传输和监控：企业需向政府传输大量数据，包括税务申报、环保数据、产品信息等。政府通过抽查、实时监控、第三方数据等方式获取企业行为信息。
• 信用修复机制：企业可通过提交《信用修复承诺书》、参加信用培训等方式修复信用记录，但某些严重失信行为无法修复。
• 联合惩戒机制：多个政府部门根据信用评级结果对失信企业实施联合惩戒，涵盖多个领域，如税收、海关、金融、环保等。
• “互联网+监管”系统：这是企业社会信用体系的核心数据平台，预计2019年9月测试，2019年底正式启用，将全面整合企业数据和信用信息。
• 未来趋势：该体系预计在2020年后进一步完善，可能对国际市场产生影响，成为处理贸易冲突和监管企业行为的工具。

企业应对建议

1. 内部调整

   • 了解适用的信用评级领域及具体要求。
   • 评估公司现状，识别合规差距，制定调整计划。
   • 考虑是否需调整组织结构或业务流程以满足信用评级要求。

2. 持续监控

   • 密切关注政府关于信用评级和要求的更新。
   • 定期检查企业在各信用评级中的得分，确保符合标准。

3. 与政府沟通

   • 与政府部门交流，澄清模糊条款，提出修改请求。
   • 利用商会和行业协会作为沟通桥梁，提升整体应对效率。

结论

企业社会信用体系将深刻影响中国企业的经营方式和市场行为，尤其对在华欧洲企业。该体系的实施意味着更严格的监管和更全面的信用评估。企业需提前准备，积极应对，以避免因失信行为而受到严重后果。同时，随着体系向国际市场扩展，欧洲企业也可能面临间接影响，需密切关注相关动态并做好战略调整。