2001年-世界发展银行全球_Influencing_Project_Design_Through_Participation___Pakistan_Ghazi-Barotha_Hydropower_Project_2页_158kb

《通过参与影响项目设计：巴基斯坦Ghazi-Barotha水电项目》总结

核心内容

《Note No. 65》总结了巴基斯坦Ghazi-Barotha水电项目在项目设计过程中如何通过社区参与和社会发展最佳实践元素来减少负面影响。该项目是为了解决巴基斯坦电力短缺问题而实施的一项重要水利工程，由巴基斯坦水力和电力发展局（WAPDA）负责执行。项目包括一座位于北瓦济里斯坦省Ghazi村附近的水坝、一条52公里长的混凝土衬砌输水渠道以及一座位于旁遮普省Barotha村附近的水电站，预计装机容量为1450 MW，年发电量为6600 GWh。

主要观点

• 社会影响评估：项目从早期阶段就将社会影响评估纳入决策过程，确保在选择基础设施位置时考虑社会因素，从而显著减少搬迁和考古影响。
• 社区参与机制：项目设计过程中，社区和非政府组织（NGOs）与社会科学家和工程师合作，共同制定解决方案以缓解负面社会影响。
• 公平补偿与就业优先：通过设立《安置行动计划》（RAP），确保受影响社区直接参与确定土地和房屋的补偿标准，并优先考虑受影响群体的就业机会。
• 性别关注：特别强调女性土地所有者的权益，确保她们能够独立获得补偿，而非依赖男性亲属。
• 创新解决方案：为减少搬迁影响，项目采用了灌溉弃渣堆（spoil banks）的创新方式，使受影响农民能够继续从事农业，提高收入。
• 独立机构支持：两个独立机构——Ghazi-Barotha发展组织（GBDO）和环境与安置委员会（ERP）——在项目设计和实施过程中发挥了关键作用，确保了透明度和问责制。

关键信息

项目背景与结构

• 项目类型：大型径流式水电项目
• 项目单位：巴基斯坦水力和电力发展局（WAPDA）
• 项目组成：
  • 水坝：位于北瓦济里斯坦省Ghazi村
  • 输水渠道：52公里长，混凝土衬砌
  • 水电站：位于旁遮普省Barotha村
• 预计装机容量：1450 MW
• 年发电量：6600 GWh

社会影响

• 影响人口：约20,000人
• 搬迁家庭：179个家庭，共899人
• 土地征用面积：3,457公顷，其中1,640公顷用于临时弃渣堆
• 社会影响评估：从早期阶段开始，评估替代方案以减少负面影响

社区参与机制

• GBDO（Ghazi-Barotha发展组织）：
  • 独立公司，由WAPDA资助
  • 负责与受影响社区持续沟通
  • 建立社区组织，参与区域发展计划的制定与实施
  • 由13名成员组成，其中6名为社区代表（男女各半）
• ERP（环境与安置委员会）：
  • 由三位国际专家组成
  • 负责项目环境与安置影响的全面审查
  • 在项目实施阶段继续监督环境缓解和安置计划
  • 为社区和地方NGO提供独立反馈渠道

环境与社会影响处理

• 弃渣堆用于支持灌溉农业，使受影响农民收入翻倍
• 社区直接参与补偿标准的制定，确保公平性和透明度
• 通过性别特定的会议和补偿机制，保障女性土地所有者的权益

总结

Ghazi-Barotha水电项目展示了如何在大型基础设施项目中，通过系统化的社会参与机制和环境影响评估，实现对社区利益的保护与促进。项目不仅关注工程可行性，还强调社会公平、性别平等和可持续发展，为其他发展项目提供了可借鉴的实践范例。