【粤开宏观】《二十届三中全会公报》学习体会-240718-粤开证券-13页_494kb

好的，这是根据您提供的报告内容进行的分析总结：

粤开宏观：二十届三中全会公报学习体会与宏观点评

投资要点

• 分析师：罗志恒、马家进、原野、晁云霞
• 报告核心观点：公报阐述了改革的新方法论、总目标、原则及部署的14项重点任务，风险包含外部冲击等超预期。

宏观点评要点

一、中央权威与深化改革部署

• 会议定位：7月18日的【二十届三中全会公报】正式发布，强调会议认真审查并通过相关决定，将探讨会议文件的详细内容与政策指向。
• 改良治理结构： 笔名“加减法”，象征高层次战略与微观情况的灵活性结合。
• 改革思路：强调治理体系现代化与国家治理能力的提升。
• 研究方向：对比历届全会，分析三中全会的改革逻辑与主线。

二、科研与教育领域的深化改革方向

• 特点： 推动高等教育与基础科研系统的发展，赋予更多自主权。
• 具体措施：
  • 推广“综合授权+负面清单”模式，为高校、科研院所等遴选改革试点单位。
  • 在岗位设置、职称评定等方面下放权力，试行绩效工资申报制，关注创新人才评价机制。

三、财税体制改革的重点与关键领域

• 目标：短期解决财政困难，长期建立现代财政制度，服务中国式现代化。

• 当前问题：

  • 政府与市场界限不清，地方财政压力大（支出责任重、公共预算支出占优、地方主体税种缺失）。
  • 中央与地方财政事权划分不合理。
  • 转移支付制度存在效率问题。
  • 税收制度调整，如宏观税负下降、间接税偏重、个税调节功能弱、税收与数字化经济发展不配套且政策优惠过多。
  • 预算体制不完善。

• 可能的改革着力点：

  • 政府与市场关系：明确政府职责，控制其范围。
  • 中央地方财政关系：上收部分事权，优化税收体系，完善转移支付。
  • 税收改革：深化个人所得税、增值税、消费税、环保税等税种改革。
  • 预算改革：加强预算统筹、深化零基预算改革、建立规范的资本预算与债务预算、提升预算透明度。

风险提示

外部冲击超预期、稳增长政策及改革举措超预期。
请注意：本报告为学习体会和宏观点评，仅供投资者参考，中银国际证券有限责任公司（或者英文名，基于原文可能存在多个分析机构）不保证未来投资收益率。