全球数字经贸规则年度观察报告（2023年）-39页_1mb

No202313中国信息通信研究院2023年11月全球数字经贸规则年度观察报告（2023年）摘要

一、数字经贸规则体系概述

数字经贸规则体系伴随数字贸易协同发展。围绕数字贸易的规则体系逐步构建，形成衍生性数字规则（如数字关税、数字产品非歧视待遇、数据跨境流动便利化规则）和内生性数字规则（如数据保护、数字技术治理、平台监管等）。面对马太效应、规则话语权集中以及规则碎片化等挑战，全球数字经贸规则失衡并日益复杂。

二、数字经贸规则机制进展

（一）多边框架

WTO电子商务谈判取得进展，7个领域16项议题持续推进，但发达国家主导加剧失衡；发展中国家参与度提升，但核心议题分歧仍大。

（二）区域协议

高标准数字经贸规则密集出台，如DEPA、IPEF等，加入企业、政府合作与人工智能治理等新兴领域。

（三）政府间合作

“全球南方”国家提升合作力度，如加入金砖、扩大多边倡议；中国主导“丝路电商”框架，推动发展中国家合作共赢。

（四）关键机制

G7、OECD等国际组织推动跨境隐私保护和安全数据传输机制，强调互操作性标准和隐私增强技术（PETs）。

三、三大关键数字规则走向

跨境数据流动强化互操作性

通过建立数据共享机制、透明标准和隐私增强技术实现数据跨境流动，如欧盟与日本数据充分同意机制。

数字产品非歧视规则愈加复杂

定义涵盖电子传输、存储格式和订阅服务；国民待遇与最惠国待遇并存，但享有例外条款（如知识产权优先、政府补贴例外）。

数字赋能传统贸易实现创新融合

区块链、物联网等技术推动贸易便利化，实现端到端数字化管理；代表案例：新加坡TradeTrust框架、中国eWTP平台。

四、发展建议

• 强化合作共享红利：促进全球数字基础设施建设，弥合数字鸿沟，缩小发展中国家与发达国家差距。
• 构建包容性体系：推动规则协调、增加援助性举措，保障各国平等参与数字贸易并受益。
• 坚持多边主义：回归多边贸易体系，平衡国内法规，维护公平治理以避免“碎片化”，构建全球数字贸易规则体系。