2012年-世界发展银行全球_Job_Creation_through_Infrastructure_Investment_in_the_Middle_East_and_North_Africa_28页_854kb

总结：通过基础设施投资促进中东和北非地区的就业

核心内容

本研究探讨了中东和北非（MENA）地区通过基础设施投资创造就业的潜力。研究指出，基础设施投资在未来的十年内有望显著推动就业增长，并提供了具体的数据支持这一观点。

主要观点

• 就业潜力：MENA地区若能满足每年约6.9%的GDP（约1060亿美元）的基础设施投资需求，预计将创造约200万个直接就业岗位和250万个间接及引致就业岗位。
• 不同国家的差异：基础设施投资的就业潜力在不同国家间差异显著。发展中国家的石油出口国（OEC）和石油进口国（OIC）以及海湾合作委员会（GCC）国家的基础设施需求和就业潜力存在明显不同。
• 关键领域：电力和道路是MENA地区基础设施需求最高的领域，分别占总需求的43%。
• 就业结构：基础设施和建筑行业在MENA地区的就业占比约为19%。其中，建筑行业贡献了约1100万就业岗位，而基础设施服务行业贡献了约750万个就业岗位。
• 区域比较：在MENA地区，GCC国家的基础设施就业占比最高，约为18%，而埃及和也门的基础设施就业占比仅为11%。

关键信息

• 投资与维护需求：到2020年，MENA地区的基础设施投资和维护需求总额约为1060亿美元，占该地区GDP的6.9%。其中，石油进口国（OIC）和GCC国家分别需要约6%和5%的GDP。
• 财政挑战：由于财政空间的限制，石油进口国在维持基础设施投资方面面临更大挑战。因此，政府需要保护公共投资预算并寻求增加对基础设施的资源投入。
• 政策建议：研究建议政府应重视基础设施投资的就业潜力，同时关注治理、补贴政策和再培训计划的制定，以确保基础设施投资能够有效促进就业。
• 数据与方法：研究基于世界银行和国际劳工组织的数据，采用计量模型来估算基础设施需求，并结合投入产出表来评估就业效应。由于缺乏非OECD国家的详细数据，研究采用了混合方法进行估算。

结构概述

1. 引言：指出MENA地区就业问题严重，特别是年轻人的就业机会不足，基础设施投资成为促进就业的重要手段。
2. 行业背景：分析MENA地区基础设施投资的现状和差异，指出高收入GCC国家基础设施最为完善，而发展中国家石油出口国仍存在较大缺口。
3. 区域背景：评估MENA地区各子区域的基础设施投资和维护需求，强调电力和交通是主要需求领域。
4. 当前基础设施就业：分析MENA地区基础设施行业的就业情况，指出建筑和基础设施服务是主要就业来源。
5. 评估基础设施投资的就业效应：区分直接和间接就业，并讨论短期和长期影响，提出采用混合方法进行估算。

结论

基础设施投资在MENA地区具有显著的就业潜力，但其效果受限于各国的财政能力和经济结构。因此，政策制定者需要采取措施保护公共投资预算，并合理设计补贴和再培训计划，以最大化基础设施投资对就业的促进作用。同时，研究强调了基础设施投资不能单独解决该地区的失业和半失业问题，需与其他政策相结合。