2007年-世界发展银行全球_One-Stop_Shopping_in_Portugal_4页_308kb

总结：葡萄牙一站式企业注册改革

核心内容

葡萄牙在2005年通过“Empresa Na Hora”（企业即时注册）项目，大幅简化了企业注册流程，成为欧洲最容易创业的国家之一。改革前，企业注册需要11项程序、78天时间、20份文件，成本占GNI的13.5%；改革后，仅需7项程序，成本降至GNI的3.4%。该项目的成功得益于中央协调、快速实施、公众参与以及严格的绩效评估机制。

主要观点

• 改革契机：改革始于2005年新政府上台后，利用政治势头在100天内推动了多项改革措施。
• 快速见效：通过选择“快速胜利”项目，如企业注册和车辆登记简化，迅速获得公众和政府支持。
• 跨部门协作：UCMA（公共改革办公室）协调了司法部、财政部、经济部、劳动与社会安全部等多部门，确保改革顺利进行。
• 公众参与：SIMPLEX计划鼓励公众参与，收集反馈，并将86项改革措施直接纳入2007年计划。
• 绩效导向：改革强调透明度与问责制，所有措施都有公开的完成时间表，并定期发布执行报告。
• 持续改进：改革被视为一个持续的过程，通过测量时间、用户数量等指标，不断优化服务。
• 预算挑战：改革预算分散在各部委，协调困难。未来考虑设立专门的项目预算以提高效率。

关键信息

• 改革成果：
  • 企业注册时间从78天缩短至46分钟。
  • 注册流程简化为7项程序，成本降低至GNI的3.4%。
  • 企业注册系统使用率超过70%，用户满意度高。
• 项目推广：
  • 葡萄牙经验已被其他国家借鉴，如安哥拉、佛得角等。
  • 项目已在全国60个地点设立，未来计划扩展至线上服务。
• 未来目标：
  • 推进所有企业生命周期相关程序的在线化。
  • 实现多渠道服务（线上、电话、现场）的整合。
• 改革机制：
  • 建立UCMA作为中央协调机构，确保各部委协同工作。
  • 通过设定硬性截止日期，确保改革进度。
  • 与私营部门合作，设立咨询委员会以收集建议和反馈。

作者信息

• 姓名：Maria Manuel Leitão Marques
• 职位：自2007年起担任葡萄牙行政现代化国务秘书，2005年至2007年任公共改革办公室（UCMA）主席。
• 背景：拥有科英布拉大学经济学博士学位（经济法方向），自2003年起担任该校全职教授。

附注

• 本文是IFC SmartLessons计划的一部分，旨在分享发展导向的改革经验。
• 所有观点和结论为作者个人意见，不代表IFC、世界银行或其他相关机构的立场。