2011年-IMF国际货币组织全球_Guidance_Note_on_Letters_and_Statements_Assessing_Members’_Economic_Conditions_and_Policies_4页_291kb

国际货币基金组织（IMF）评估信和声明指导说明总结

核心内容

本文件为国际货币基金组织（IMF）提供关于撰写和发布成员国经济状况与政策评估信和声明的指导说明。其主要目的是确保IMF在提供评估信息时保持独立性、透明度，并符合国际金融合作的规范。

主要观点

• 评估信和声明的用途：用于回应多边或双边捐助者/债权人的请求，包括世界银行等国际金融机构。有时成员国也会直接请求IMF进行评估。
• 评估信的必要性：仅在最新评估信息不可用时才应准备评估信。通常应优先使用最近的公开信息通知（PIN）、主席声明或之前的有效评估信。
• 有效期：除非有重大变化，否则PIN、主席声明或之前的评估信在六个月内有效。
• 内容要求：
  • 应包含对成员国宏观经济状况、前景及结构性政策的清晰、诚实评估。
  • 应指出当前和计划政策对宏观经济失衡和结构性扭曲的处理情况。
  • 应强调政策中存在的重要问题，并指出融资缺口可能对政策和宏观经济条件的影响。
  • 应避免直接鼓励或劝阻其他债权人/捐助者提供资金支持。
  • 应简要说明IMF与成员国的关系，包括正在进行的或讨论中的基金支持计划（SMP）。
  • 应明确指出评估信不构成对成员国政策的支持或对提供资金的背书。
• 适用范围：指导适用于所有评估信和声明，包括在捐助者/债权人会议或国际金融机构董事会上的回应。但不适用于临时评论或非正式发言笔记。
• 审查与审批流程：评估信和声明需经过IMF策略、政策与审查部（SPR）的审查和管理批准流程。
• 董事会通报：评估信或声明在对外发布前应先通报给IMF董事会，以确保其知情。但通报不等于董事会认可。
• 出版问题：
  • IMF通常不自行发布评估信，但可在成员国和撰写部门同意的情况下发布。
  • 评估信可能被纳入接收机构的出版文件中，但需获得成员国明确授权。
  • 未经成员国同意，IMF不会允许评估信被公开发布。

关键信息

评估信的准备条件

• 仅在必要时准备：当现有评估信息过时或有重大变化时。
• 优先使用现有文件：如PIN、主席声明或之前的有效评估信。

内容规范

• 清晰、诚实：评估应明确指出国家政策的优劣。
• 避免倾向性语言：不得直接鼓励或劝阻其他捐助者/债权人。
• 涵盖政策与融资问题：需指出政策与融资缺口对未来发展的影响。

审批与通报流程

• SPR审查：所有评估信和声明需经过SPR的审查与管理批准。
• 董事会通报：在对外发布前需通报董事会，但不构成认可。

出版限制

• 不自动发布：IMF不自行发布评估信，除非获得成员国和相关部门的同意。
• 授权机制：接收机构若希望发布评估信，需先获得成员国授权。

总结

该指导说明明确了IMF在准备和发布成员国经济状况与政策评估信和声明时的程序、内容要求和发布限制。它强调了IMF的独立性和透明度原则，确保评估信息在不偏袒成员国的情况下，为捐助者/债权人提供有价值的参考。同时，文档也规范了评估信在不同情境下的使用方式，包括与世界银行等机构的合作，以及如何处理评估信的修改请求。