【CCID赛迪】“十五五”时期我国产业科技创新发展形势研判及思路建议报告_11页_328kb

报告摘要

“十五五”时期我国产业科技创新发展形势研判及思路建议总结

十八大以来，我国产业整体实力、质量效益及创新竞争力显著提升，工业化发展迈入新阶段。面对新一轮科技革命和产业变革，以及全球产业链调整、大国竞争加剧等外部挑战，需以科技创新为核心动力，加快建设需求导向、应用牵引、企业主导、政产学研金协同的产业科技创新体系，推动科技创新与产业创新深度融合。

一、面临的新形势

科技革命加速演进：新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等领域技术快速突破，与制造业深度融合，推动生产方式与模式根本性变革，需主动培育新技术、新产业、新领域。
全球产业链深度调整：发达国家推动高端制造回流，新兴经济体承接产业转移，我国需提升产业链竞争力，保障供应链安全。
战略博弈激烈化：国际科技竞争加剧，关键核心技术受制于人问题突出，需加快突破“卡脖子”技术，融入全球创新格局。
新型工业化进程加快：需从依赖初级要素转向知识、技术、资本等高级要素投入，推动产业发展模式由规模扩张向质量效益升级。

二、思路与目标
（一）指导思想：以新发展理念为引领，实施创新驱动发展战略，推进新型工业化，提升全要素生产率，塑造发展新动能，支撑现代化产业体系建设。
（二）基本原则：

科学谋划：结合国情和阶段性特征，制定可操作的支持政策体系；
破解堵点：强化制度创新，解决企业创新能力不足、协同机制不完善等问题；
系统推进：统筹政府、企业、高校等主体作用，优化政策、资金、人才等系统布局；
优化环境：提升资源配置效率，推动技术、人才、数据向科技创新集聚。
（三）发展目标：
总体目标：兼顾战略安全与经济利益，到2030年实现企业创新能力显著提升、关键核心技术突破、创新体系完善，支撑经济高质量发展；
具体目标：培育200家左右国家技术创新示范企业，发展百万家创新型中小企业和十余万家专精特新企业；突破产业链薄弱环节“卡脖子”问题，强化基础零部件、材料、软件等“五基”能力；建设新型成果转化机构，提升技术交易服务水平；布局国家级制造业创新中心，形成产学研协同网络。

三、需解决的关键问题

强化技术创新供给：
- 推进关键核心技术攻关，优化“揭榜挂帅”“赛马”等制度，统筹推进基础再造、技术装备等工程；
- 支持企业与高校开展长周期基础研究，突破合成生物、量子科技等前沿领域，构建颠覆性技术转化生态。
提升企业主体地位：
- 培育科技领军企业，鼓励科技人员创办中小企业，实施成长型企业培育计划；
- 推动创新要素向企业聚集，健全市场化退出机制，激发中小微企业创新活力。
优化创新平台网络：
- 加强制造业创新中心建设，制定鼓励政策，推动与技术园区协同；
- 完善试验验证平台和中试平台，打造“技术研发+中试+孵化+场景”一体化转化链条；
- 构建“政产学研资用服”链式服务平台，提升科技服务专业化和集成化水平。
加强科技服务支撑：
- 部署新兴产业标准体系，统筹推进新一代信息技术、新能源等领域标准研究与国际化；
- 深化质量管理与数字化融合，发挥链主企业引领作用，提升产业链整体质量水平；
- 支持科技中介开展技术对接与交易，推动高校科研成果转化。
营造良好创新生态：
- 培养创新型、应用型人才，设立人才引进绿色通道，激励青年科技人才参与攻关；
- 打造区域创新高地，依托北京、上海、粤港澳大湾区等建设未来产业新赛道；
- 深化国际交流合作，联合金砖国家及“一带一路”沿线国家建设实验室，参与全球大科学项目。