2005年-世界发展银行全球_Public_Services_Delivery_262页_1mb

报告摘要

总结：Public Services Delivery 文档内容

核心内容

《Public Services Delivery》是世界银行“公共部门治理与问责系列”中的一本重要著作，由Anwar Shah主编。该书旨在通过提供分析工具和实践经验，推动发展中国家公共部门的效率、公平和问责机制的改进。其核心内容围绕公共部门如何有效提供公共服务，如何衡量政府绩效，以及如何增强公民对政府的监督与问责。

主要观点

公共服务是发展的关键：一个能够有效提供高质量公共服务、符合公民需求并促进私营市场增长的公共部门，是世界银行减贫使命和实现千年发展目标的重要保障。
问责机制的重要性：良好的公共治理应具备响应性（匹配公民偏好）、责任性（在服务提供中实现效率与公平，避免财政与社会风险）和问责性（对公民负责）。
绩效测量是问责的基础：通过绩效测量，政府可以更好地评估其服务成效，提高透明度，并为公民提供判断政府表现的依据。
财政管理与服务提供需协同：公共部门的财政管理必须与服务提供效率和公平性相结合，以实现最优的公共价值。
国际合作与经验分享：该系列书籍强调从全球范围内的最佳实践中汲取经验，尤其是发达国家在绩效评估方面的成功做法。

关键信息

书籍结构

前言：介绍了全球化、地方化和信息革命如何促使公民对政府提出更高的问责要求，并强调绩效测量的重要性。
序言：由世界银行副院长Frannie A. Léautier撰写，指出该系列对发展中国家公共治理的现实意义。
引言：由Anwar Shah撰写，概述了该书的总体目标与方法论，强调绩效测量的两个核心问题：是否在做正确的事（符合公民偏好）和是否在正确地做事（以最低成本提供服务）。
章节内容：
- 第1章：探讨政府整体绩效监测的实施问题，强调绩效指标设计和执行挑战。
- 第2章：提出一种简单的治理质量测量方法，分析财政分权对治理质量的影响。
- 第3章：介绍如何评估发展中国家地方政府的绩效，包括合规矩则、响应性、效率和问责性等维度。
- 第4章：强调结果导向的重要性，提出发展中国家早期结果测量的建议，包括测量方法、数据质量控制和结果应用。
- 第5章：分析地方政府服务的提供方式，比较公共与私营部门的优劣，探讨公私合作模式。
- 第6章：评估卫生服务在惠及贫困人口方面的作用，强调资源分配的公平性与卫生筹资的效率。
- 第7章：探讨基础设施领域的公共部门绩效测量，提供不同基础设施类型的绩效指标示例。

附录与工具

附录提供了多种绩效测量工具和指标，包括：
- 结果指标：如教育、青年福利和固体废弃物收集的指标。
- 测量方法：如家庭问卷调查、训练观察员程序和腐败测量方法。
- 绩效评估框架：如“八步实现对贫困人口的有效覆盖”和“卫生服务成效的决定因素”。

参与者与贡献者

该书由多位世界银行专家和学者共同撰写，包括Matthew Andrews、Hadi Salehi Esfahani、Charles C. Griffin、Harry P. Hatry、Paul Hutchinson、Jeff Huther、Timothy Johnston、Harry Kitchen、Ruth Levine、Agnes Soucat、Adam Wagstaff和Abdo S. Yazbeck等。
各章作者均在公共管理、财政政策、卫生经济和基础设施绩效评估等领域具有深厚研究和实践经验。