2021年城市社区居民生活废弃物管理信心指数与意识行为研究_91页_4mb

城市社区居民生活废弃物管理信心指数与意识行为研究报告（2021）

核心内容概览

本报告由万科公益基金会与零点有数合作，聚焦城市社区居民生活垃圾减量、分类与再利用行为、意识及信心指数，旨在推动政策落地，实现“最后一公里”的实质转变。报告涵盖线上消费带来的垃圾减量新难题、分类意识与行为的割裂、垃圾分类集约化政策的制定、废弃物管理的成就与挑战等内容，从微观和宏观层面分析城市社区废弃物管理现状。

主要观点

1. 线上消费带来的垃圾减量新难题

• 外卖与快递成为垃圾增量的主力军：随着线上消费的普及，外卖和快递垃圾增量增速最快，但居民对这两类垃圾的分类认知率较低，尤其是外卖餐盒的分类错误率较高，影响厨余垃圾的降解和堆肥。
• 分类意识与行为不匹配：居民普遍具有分类意识，但实际行动中仍存在“鸵鸟心理”，缺乏主动性，对监督和技术手段依赖较强。
• 建议采用“软着陆”策略：应借助数字经济手段解决外卖和快递垃圾问题，如推广线上回收、提升处理回收的便利性，同时加强知识传播，提高居民对餐盒回收的认知。

2. 分类意识与实际行动的割裂

• 分类正确率显著提升：2021年居民垃圾分类正确率为68.54%，较2020年和2019年有明显进步，尤其在厨余垃圾和有害垃圾的分类上表现突出。
• 分类习惯与行为不一致：有分类习惯的居民比例持续增加，但仍有近三成居民不分类或偶尔分类，主要受“不知道怎么分类”、“家中空间小”、“社区混运”等因素影响。
• “公地悲剧”现象依然存在：居民普遍认为垃圾分类是政府的责任，缺乏主动参与意愿，需通过财政资金购买服务、加强监督与宣传来改善。

3. 垃圾分类集约化政策的制定

• 定时投放获得广泛支持：超八成居民支持垃圾定时投放和清运，且多数城市已具备实施基础。
• “厨余垃圾”称呼更受欢迎：大多数居民更倾向于使用“厨余垃圾”这一称呼，有助于分类认知和行为。
• “破袋”难成政策推行障碍：由于清洁和除臭设备不完善、垃圾桶周围无洗手池、混运等问题，“破袋”政策推行困难，需完善基础设施和居民配合。

关键信息

研究方法

• 指数研究：构建可量化的信心指数体系，评估居民对生活废弃物管理的认知和行为。
• 定量问卷调查：覆盖20个城市，共4059位居民，年龄18-65岁，居住半年以上，采用定点拦截+PAD问卷方式。
• 定性访谈：选取5个城市，10位居民（未退休5人，已退休5人），深入探讨居民态度和行为背后的原因。
• 专家支持：8位专家参与研究设计与报告撰写，为政策制定和实施提供多维度的建议。

研究发现

• 线上消费垃圾增长快：外卖和快递垃圾增量增速最快，但分类认知率低，影响垃圾处理效率。
• 居民分类行为依赖性强：超过80%的居民认为垃圾分类需要技术发展，85%认为需要社区、居民和物业共同发力。
• “破袋”推行困难：清洁不及时、设备不完善、卫生条件差是主要障碍，部分城市尝试发放环保袋，但效果有限。
• 政策执行差异大：不同城市居民对垃圾分类方法（如四分法、三分法）偏好不同，政策需因地制宜。
• 财政支持需求高：多数居民支持政府购买垃圾分类服务，如监督值守、二次分拣和设施建设，以解决“公地悲剧”。

城市分类政策与居民反馈

北京

• 定时投放支持度高：91.8%的居民支持垃圾定点投放和清运，且希望定时投放时间与通勤时间吻合。
• “破袋”难点多：清洁和除臭设备不完善、垃圾桶周围无洗手池、清洁不及时是主要问题。
• 居民期望政府主导：多数居民认为垃圾分类是政府责任，对个人付费“破袋”持中立或反对态度。

结论与建议

• 政策需精细化与个性化：应制定“一群一策”策略，根据居民群体特征和城市差异进行政策调整。
• 加强分类知识传播：提高居民对分类方法的了解，减少“不知道怎么分类”现象。
• 推动数字化解决方案：借助线上平台提升垃圾分类的便利性和参与度。
• 完善基础设施与设备：加强清洁和除臭设备建设，改善垃圾桶周围环境，提高居民分类意愿。
• 强化社区与单位联动：在单位和社区之间加强垃圾分类宣传和执行，形成协同效应。

本研究通过详实的数据和深入的分析，为城市社区生活废弃物管理政策的优化提供了重要参考，推动实现“零废弃的中国”目标。