美国企业研究所-让美国人重新认识到工作的好处（英）-2021.10-83页_2mb

总结：重新连接美国人与工作的益处

核心内容

本报告由美国参议院联合经济委员会共和党小组发布，探讨了美国中年劳动力参与率下降的现象。报告指出，尽管普遍认为工资下降、技术变革和国际贸易是导致劳动力参与率下降的主要原因，但这些因素并不能完全解释中年美国人自愿退出劳动力市场的趋势。报告强调，工作不仅是经济收入的来源，更是社会资本的重要组成部分，对个人幸福感、社会联系和自我价值感有深远影响。

主要观点

• 劳动力参与率下降：美国中年劳动力参与率（25至54岁）自1955年以来持续下降，男性从超过97%降至2020年前的89%，女性则从1990年代中期开始下降。
• 自愿退出工作：许多中年美国人自愿退出劳动力市场，而非被迫失业。仅12%的非残疾、非退休、非教育的中年男性表示希望工作或愿意工作。
• 政府政策的影响：政府援助项目（如TANF、SNAP、Medicaid等）可能降低了工作吸引力，导致更多人选择不工作。
• 社会与经济成本：脱离劳动力市场对个人和社会造成重大负面影响，包括社会孤立、幸福感下降、技能退化以及经济潜力损失。
• 政策建议：应通过改革职业许可、放宽居家办公规定、增加灵活工作安排、重新纳入前囚犯等措施降低工作障碍；同时，应调整社会福利政策，消除工作障碍，提高工作吸引力。

关键信息

劳动力市场趋势

• 老龄化：65岁及以上人群的劳动力参与率预计到2026年将升至8.6%，而年轻人则更多选择继续教育。
• 女性参与率上升：女性劳动力参与率从1948年的35%上升至1999年的77%，但在2020年因疫情下降至75%。
• 教育水平提高：2020年，41%的中年美国人拥有学士或更高学位，而仅5%的本土出生者拥有高中以下学历。
• 移民影响：移民群体的劳动力参与率高于本土出生者，特别是低学历男性，移民参与率从1994年的87%上升至2020年的90%。
• 产业转型：农业和制造业岗位减少，服务业岗位增加，反映出劳动力市场从生产型向服务型转变。
• 技能需求变化：非例行认知型工作（如管理、专业和技术工作）占比上升，而例行体力型工作占比下降。

“断联男性”的现状

• 断联男性比例上升：2019年，约有40%的中年男性没有工作且不积极寻找工作。
• 断联男性特征：他们多为低学历、无婚或独居，且依赖政府转移支付。
• 长期影响：断联男性更易陷入孤独、抑郁和低自尊，且其经济潜力和社会贡献显著下降。

工作的重要性

• 社会资本：工作不仅是经济收入的来源，也是建立人际关系和社会联系的重要途径。
• 个人福祉：多数工人表示即使不需钱，也享受有薪工作，工作是他们生活满意度的主要来源。
• 经济与社会影响：劳动力断联会导致社区人口减少、人才流失和机构衰败，影响整体社会活力。

政策建议

• 降低工作障碍：包括职业许可改革、居家办公政策放宽、灵活工作安排、非竞争协议优化、前囚犯再就业计划等。
• 调整社会福利政策：改革TANF、SNAP、Medicaid、SSI、失业保险等项目，以减少对工作的抑制。
• 激励机制：研究工资补贴政策，改善工人技能与雇主需求的匹配度，以提高工作吸引力。

结论

工作对个人和社会具有深远的积极影响，但当前美国中年劳动力断联现象严重，需通过政策改革重新连接他们与工作的关系，以提升经济和社会福祉。