20170917-兴业研究-监管政策周报_明确国开行职能定位_开展新材料保险试点_15页_1mb

监管政策周报总结（2017年9月11日-2017年9月17日）

核心内容概览

本周，中国监管部门密集出台多项政策文件，涵盖国家开发银行监管、新材料应用保险、保险消费风险提示、住房租赁REITs、金融风险防范、反垄断法修订、环保税开征等多个领域，旨在加强金融监管、推动经济转型、提升产品质量、防范系统性风险，以及优化市场环境。

主要观点与关键信息

一、国家开发银行监管强化

• 银监会发布《国家开发银行监督管理办法（征求意见稿）》，进一步明确国开行的开发性业务定位，强调依法合规经营和审慎稳健发展。
• 建立现代金融企业制度，完善公司治理和全面风险管理体系。
• 明确董事会职责，建立适应全面风险管理的组织架构。
• 执行资本充足率监管要求，建立以资本约束为核心的机制。
• 薪酬管理制度围绕服务国家战略和防控风险进行设计。

二、新材料应用保险试点启动

• 保监会联合工信部、财政部发布新材料首批次应用保险补偿机制试点政策，旨在通过市场化手段分担新材料应用风险。
• 保险补偿机制包括：公布承包机构、企业自愿投保、申请保费补贴（最高80%）、完善运行机制等。
• 责任限额设定：原则上不超过合同金额的5倍，最高不超过5亿元人民币，投保费率不超过3%。
• 保险期限为1年，企业可续保，补贴时间原则上不超过3年。

三、保险消费风险提示机制完善

• 保监会发布《关于加强保险消费风险提示工作的意见》，构建多层级风险提示机制。
• 建立统一的保险消费风险提示平台，强化信息汇集、发布和共享联动。
• 规范运作流程，加强风险监测、识别和评估，提高风险提示的有效性。
• 消费风险提示工作由保监会消费者权益保护部门牵头，各保监局、行业协会、保险机构协同推进。

四、证监会推动投资者教育与住房租赁REITs发展

• 证监会拟将投资者教育纳入基础国民教育体系，提升公众金融素养。
• 推进住房租赁REITs政策制定，重点支持租赁运营类、公寓类及公租房企业。
• 暂停货币基金T+0业务审批，加强对投资者权益的保护。
• 强调“适合的产品卖给适合的投资者”，防范非法销售和代客理财行为。

五、金融风险防范成为重点

• “一行三会”在金融街论坛上强调金融风险防范，提出防控“黑天鹅”“灰犀牛”等风险。
• 银监会要求银行优化信贷资源配置，支持去产能、居民住房需求和租赁市场发展，避免“一刀切”抽贷断贷。
• 央行、证监会、保监会分别从不同角度提出风险防控措施，推动资金回归实体经济。

六、其他重要监管动态

• 发改委发布多项政策，包括行业协会收费清理、储备糖投放、水效标识管理办法等，旨在优化市场环境、促进投资。
• 国务院支持山西省资源型经济转型，推动质量提升、反洗钱、民间投资等政策落地。
• 反垄断法修订研究启动，确立竞争政策的基础性地位，建立事先审查机制。
• 深交所完善异常交易监控标准，推动交易行为监管模式改革。
• 环保税开征进入倒计时，税务与环保部门协同推进税种实施。
• 国企探索改建闲置房产为租赁住房，响应国家住房租赁市场政策。
• 北京经济适用房转商品房政策未调整，明确政策稳定性。
• 虚拟货币交易场所将被取缔，互联网金融协会呼吁抵制相关交易。

关键政策领域

总结

本周监管政策密集出台，聚焦于金融风险防控、行业规范发展、投资者权益保护、新材料应用支持、环保税实施等多方面，体现了监管层在经济转型、市场秩序维护和金融安全方面的全面布局。政策内容具有较强的系统性和前瞻性，为后续行业发展和制度建设提供了明确方向和操作指引。