2015年-CEPS欧洲政策研究中心_Trade_policy_issues_in_the_Wider_Europe_–_that_led_to_war_and_not_yet_to_peace_14页_520kb

报告摘要

总结：贸易政策问题在更广泛欧洲地区——导致战争但尚未带来和平

核心内容

本文探讨了欧盟与更广泛欧洲地区之间的贸易政策问题，特别是欧盟与格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰签署的《全面深入自由贸易协定》（DCFTA）及其对俄罗斯经济和区域贸易关系的影响。文章指出，这些贸易政策议题虽看似技术性，但其背后的政治和经济动因在近期乌克兰危机中起到了关键作用。

主要观点

DCFTA的背景与影响：DCFTA是欧盟与东欧国家之间的重要贸易协定，旨在推动这些国家逐步向欧盟单一市场标准靠拢。这些协定超出了传统的自由贸易协定范畴，包含更广泛的经济改革承诺。
俄罗斯的反应：俄罗斯对DCFTA持负面态度，认为这些协定可能损害其经济利益，并威胁采取贸易制裁措施。然而，这些担忧在经济和法律层面并不成立。
贸易政策与国际法的冲突：俄罗斯与白俄罗斯、哈萨克斯坦组成的关税同盟（BRK）在与欧盟的贸易关系中面临与WTO规则不兼容的问题，特别是由于白俄罗斯和哈萨克斯坦尚未加入WTO。
欧盟的立场：欧盟坚持所有贸易协定应符合WTO规则，并要求BRK成员国先加入WTO，再考虑与欧盟的自由贸易协定谈判。
长期影响与前景：文章指出，尽管当前局势紧张，但欧盟与关税同盟之间仍存在潜在合作的可能性，而这些合作模式需在WTO框架下进行协调。

关键信息

DCFTA的深度：这些协定不仅涉及关税削减，还包括技术标准、服务贸易、监管协调等，逐步向欧盟单一市场靠拢。
俄罗斯的“规则原产地”误解：俄罗斯认为欧盟产品通过乌克兰进入其市场会享受免税待遇，但实际上WTO规则要求产品必须符合“规则原产地”，即产品必须在成员国境内进行实质性加工。
关税同盟的WTO兼容性问题：由于白俄罗斯和哈萨克斯坦尚未加入WTO，关税同盟的贸易政策不符合WTO规则，这成为欧盟与其进行贸易谈判的障碍。
未来合作的可能性：文章建议，若关税同盟成员国完成WTO加入程序，欧盟可考虑与之建立更深入的贸易协定，但目前政治障碍远大于经济考量。
经济改革与竞争：DCFTA被视为推动东欧国家从后共产主义体制向市场经济转型的重要工具，其对国内经济治理的提升作用被广泛认可。

结构概览

贸易政策与经济整合的模型
- 从布鲁塞尔视角分析贸易政策的不同模型，包括传统的自由贸易协定（FTA）、欧洲经济区（EEA）、关税同盟（Customs Union）和DCFTA。
- DCFTA被视为一种渐进式整合模式，包含大量欧盟单一市场法律的采用。
DCFTA对东欧国家的影响
- 东欧国家通过DCFTA逐步采纳欧盟标准，有助于提升其经济治理水平和国际竞争力。
- 虽然有政治保护主义的声音，但实际操作中这些国家仍可自由选择是否采用欧盟标准进行出口。
DCFTA对俄罗斯经济的影响
- 俄罗斯担忧DCFTA可能影响其对乌克兰的贸易关系，但这些担忧在法律和经济层面缺乏依据。
- 俄罗斯试图通过单边措施限制乌克兰的贸易自由，但此举违反了关税同盟的基本原则。
关税同盟与WTO规则的兼容性问题
- 由于白俄罗斯和哈萨克斯坦尚未加入WTO，关税同盟的贸易政策不符合WTO规则。
- 欧盟要求关税同盟成员国先加入WTO，再考虑与欧盟的贸易协定。
欧盟与关税同盟的潜在合作模式
- 文章探讨了欧盟与关税同盟之间可能的贸易协定模型，强调了WTO框架下的合规性。
- 当前政治因素阻碍了任何实质性的贸易谈判，但未来仍有合作的可能。
结论
- 虽然当前局势紧张，但贸易政策的长期目标应是促进区域经济整合，而非制造冲突。
- 俄罗斯应重新审视其经济孤立政策，以避免进一步的经济和政治风险。