英文_OECD_促进捷克更好的职业流动性_延长工作寿命_119页_4mb

总结：促进捷克共和国更灵活的职业流动以延长工作年限

核心内容

本报告探讨了捷克共和国在应对人口老龄化、数字化转型和绿色经济转型过程中，如何通过促进职业流动来支持更长的工作年限和更高质量的就业。这些宏观趋势正在重塑捷克的劳动力市场，同时也带来了劳动力短缺和低生产率的挑战。报告指出，职业流动对于中年及老年工人的经济参与和职业发展至关重要，但当前捷克的职业流动率较低，尤其是随着年龄增长而下降。

主要观点

• 人口老龄化：捷克的老年人口依赖比（65岁以上人口每100名劳动年龄人口）在2024年为35.7，高于OECD平均水平（31.8），预计到2060年将上升至60.9。劳动年龄人口（20-64岁）预计到2060年将减少23.9%，这将加剧劳动力短缺问题。
• 劳动力市场紧张：捷克的失业率（2024年为2.7%）和55岁以上群体的失业率（1.8%）均处于OECD最低水平之一，但职位空缺数量远高于失业人数，表明劳动力市场依然紧张。
• 中年及老年工人就业率高但流动率低：捷克50-59岁工人的就业率（91.4%）为OECD最高，但60-64岁男性的就业率（66.5%）和女性（51.1%）明显下降。每年仅4.3%的45岁工人和1.8%的60岁工人更换工作，远低于OECD平均值（17%、7.1%、4.3%）。
• 职业流动的益处：职业流动可以提高工资、改善工作条件、促进职业发展路径多样化，并帮助工人更好地平衡工作与家庭责任。捷克直接换工作的工人平均工资增加12%，且中年及老年工人换工作后报告更高的职业满意度。
• 结构性障碍：中年及老年工人面临职业流动的障碍，包括有限的培训机会、过时的求职技能、经济脆弱性和健康问题。此外，严格的解雇保护法律和缺乏灵活就业安排也限制了他们的流动性。
• 性别差距显著：女性在劳动力市场中长期缺席，尤其是在生育后，这影响了她们的职业发展和收入。性别差距在60-64岁群体中尤为明显。

关键信息

• 政策建议：

  • 监测失业救济改革的影响：需密切关注失业救济改革对劳动力市场流动性的实际效果。
  • 平衡劳动保护与灵活性：在加强公共就业服务（PES）能力的同时，需调整严格的解雇保护法律，以增强劳动力市场灵活性。
  • 推广灵活就业安排：包括逐步退休、灵活工时和远程办公，以支持工人适应年龄变化。
  • 建立高质量职业指导系统：为所有年龄段的工人提供职业指导，增强其对技能需求的认知，并鼓励中年及老年工人参与培训。
  • 支持企业实施年龄管理政策：通过咨询和工具包，鼓励企业采用年龄包容的管理实践，提高老年工人的保留率和职业发展机会。
  • 加强职业健康与安全措施：投资于预防措施，并建立强制性的返岗管理机制，以支持有健康问题的工人继续工作。

• 教育与培训现状：

  • 捷克的教育与培训参与率较低，尤其是对中年及老年工人。2022年，45-54岁工人的参与率为48.1%，55-64岁工人为35.7%。
  • 尽管国家正在试点个人学习账户，但对职业培训的认知和参与仍不足。

• 健康与职业流动：

  • 捷克55-64岁工人中有36.5%报告长期健康问题，且缺乏系统的返岗支持机制。
  • 职业健康促进措施分散，劳动监察机构在执行职业安全与健康法规方面能力有限。

• 技术与绿色转型的影响：

  • 捷克有9%的岗位属于高排放行业，且35%的岗位面临自动化风险，高于OECD平均水平（27%）。中年及老年工人，尤其是低学历群体，将面临更大的职业调整压力。

结论

捷克共和国需要采取综合措施，以提升中年及老年工人的职业流动性，延长其工作年限，并确保他们能够适应未来的劳动力市场变化。这包括改善职业指导、增加培训机会、加强职业健康支持、推动灵活就业安排以及调整劳动保护法律，以促进更公平、更可持续的劳动力市场环境。