世界银行-未来安曼处于一个转折点：实现气候智能空间转型的三大战略（英）-2024-72页_5mb

阿曼气候友好型空间转型三大策略分析

一、三大战略支柱

报告针对阿曼城市发展提出三大关键战略，旨在构建气候友好型、空间集约型城市形态，提升可持续发展能力。

1. 改进空间规划与跨部门整合

• 支持全城一体化规划：跨部门协调制定综合性长期计划，特别注重能源、建筑、交通和公共服务融合。
• 改善公共服务：确保公共服务设施分布合理，增加低收入社区服务覆盖率，改善步行环境。
• 基于证据的政策制定：通过数字和地理空间技术深度分析城市发展趋势，优化土地利用规划。

2.优先关键改革与投资

• 立法与土地改革：更新阿曼市政规划立法，改革土地管理政策，开放独立地块交易，简化空间规划程序。
• 基础设施优先投资：通过公共交通投资（快速公交系统BRT）改善大都市区连接，创造就业机会，提高城市群产力。
• 私营部门参与机制：采用土地价值捕获手段（如土地增值税、特许经营）撬动私营部门投资，支持碳减排行动。

3.公共资源利用与土地价值捕获

• 完善公共资产管理体系：通过智能手段管理公共土地、建筑、文化遗产等，推动空间开发土地资源的高效配置。
• 提升私营企业和市政公司治理能力：强化私营企业在城市开发中的社会责任，确保土地开发提高城市公共服务和竞争优势。
• 绿色融资模式探索：设立可持续融资模式，支持绿色建筑、交通等基础设施建设，改善城市气候适应能力。

二、关键挑战与机遇

• 阿曼人口密度大，占全国GDP和人口60%，但面临青年失业率、扩张性城市形态、气候风险等挑战。
• 更加灵活的空间格局，配合公交网络扩展（如BRT系统延伸）将显著提升城市竞争力。
• 数字技术支持下，可以借鉴实践和提升计划执行力，为其他发展中地区提供范例。

三、战略协同效应

三大策略相互配合可全面提高阿曼的综合城市竞争力：战略一提供框架，战略二聚焦实施路径，战略三保障资金支持，共同促成集约型、低碳化、高效率的城市空间转型。同时，地理空间数据基础设施（MSDI）提升可加强规划透明度，保障居民知情权。