中国履行《生物多样性公约》第五次国家报告_167页_7mb

报告摘要

中国履行《生物多样性公约》第五次国家报告总结

核心内容

中国是世界上生物多样性最丰富的12个国家之一，拥有复杂多样的生态系统类型和丰富的生物资源。生物多样性对经济社会发展具有重要意义，不仅提供生活必需品和工业原料，还承担着生态服务功能，如固碳释氧、涵养水源、净化环境等。然而，生物多样性正面临诸多威胁，如生境退化、资源过度利用、环境污染、外来物种入侵和气候变化等。为应对这些问题，中国政府制定并实施了《中国生物多样性保护战略与行动计划》（2011—2030年），并通过多部门协作、法律法规完善、生态工程实施、科学研究推进、公众参与等措施，积极履行《生物多样性公约》。

主要观点

生物多样性的重要性：生物多样性是社会经济可持续发展的战略资源，是生态安全和粮食安全的重要保障。
保护目标：中国提出了近期（2015年）、中期（2020年）和远期（2030年）的生物多样性保护目标，旨在遏制生物多样性下降趋势，恢复生态系统功能，实现可持续利用。
保护行动：中国政府通过完善法律法规、建立跨部门协调机制、加强就地与迁地保护、推进重点生态工程、控制环境污染、开展科学研究、推动公众参与和国际合作等手段，全面加强生物多样性保护。
挑战与问题：尽管取得一定成效，但中国仍面临生物多样性下降、保护与开发矛盾、资金投入不足、科研滞后等问题，需进一步完善政策和加强执行力度。

关键信息

一、生物多样性现状

中国拥有约3万种高等植物，6000余种脊椎动物，居世界前列。
生态系统类型多样，包括森林、草地、湿地、荒漠等，总面积占比约82.7%。
中国是世界上遭受外来入侵物种危害最严重的国家之一，已有500余种外来入侵物种。
部分物种受威胁严重，如无脊椎动物受威胁比例为34.7%，脊椎动物为35.9%，受威胁植物达3767种，占评估总数的10.9%。

二、国家生物多样性战略与行动计划

2010年国务院审议通过《中国生物多样性保护战略与行动计划》（2011—2030年），明确了35个保护优先区域、10个优先领域和30个优先行动。
该战略与行动计划体现了中国履行《生物多样性公约》的承诺，涵盖了生物多样性保护与可持续利用、惠益共享、公众参与等多个方面。
2010年底，国务院发布《全国主体功能区规划》，将国土划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域，为生物多样性保护提供了制度保障。

三、主要保护行动

完善法律法规体系：制定并颁布了《海岛保护法》《植物新品种保护条例》等，初步建立了生物多样性保护法律体系。
建立跨部门工作机制：成立了中国履行《生物多样性公约》工作协调组和生物物种资源保护部际联席会议，统筹全国生物多样性保护工作。
加强保护体系建设：建立了自然保护区、森林公园、湿地公园、海洋特别保护区等就地保护体系，截至2013年底，全国自然保护区面积达146.3万km²，占陆域面积的14.8%。
推动迁地保护：建设了200个植物园，收集保存了占中国植物区系2/3的2万个物种；建立240多个动物园和250处野生动物拯救繁育基地。
实施重点生态工程：包括天然林保护、退耕还林、退牧还草、防护林建设、湿地恢复、水土保持等，促进了生态系统的修复和生物多样性的保护。
控制环境污染：主要污染物排放总量显著减少，单位GDP污染物排放强度下降55%以上，单位GDP二氧化碳排放强度下降15.2%。
推动公众参与：将生物多样性相关知识纳入中小学和高校课程，开展多种形式的宣传活动，提高公众保护意识。
加强科学研究：推动生物多样性监测与评估体系的建设，开展科学研究和技术创新，提升生物多样性保护水平。
开展国际合作：参与了中国-欧盟生物多样性项目，推动国际交流与合作，提升全球生物多样性保护的影响力。

四、生物多样性保护进展

森林资源持续增长，森林面积较10年前增长23.0%，森林覆盖率上升3.8个百分点。
湿地保护面积增加1.8万km²，恢复湿地1000km²。
重点保护物种种群数量稳中有升，如大熊猫数量从1000多只增加到1590只，朱鹦从7只增加到1800多只。
主要污染物排放总量显著减少，生态破坏加剧趋势有所减缓，部分区域生态系统功能得到恢复。

五、面临的威胁与优先行动

威胁：
- 野生生物生境退化或丧失。
- 自然资源过度利用，如草原过度放牧、海洋捕捞。
- 环境污染，如水体污染、面源污染。
- 外来物种入侵。
- 气候变化对生态系统和物种分布的影响。
优先行动：
- 完善生物多样性保护法律法规，加强执法监督。
- 提高公众参与意识，建立社会监督机制。
- 落实《全国主体功能区规划》，优化国土空间开发格局。
- 加强就地保护网络建设，推动国家公园体制。
- 健全生物多样性保护机制与机构，提高管理能力。
- 建立生物多样性调查、监测和发布制度，及时掌握动态变化。

附录与案例

附录提供了国家报告编写情况和参与人员名单，以及多个进展评估表。
案例包括：
- 云南省：从滇西北走向全省，建立保护体系，实施多种保护措施，形成较完整的生物多样性保护框架。
- 四川省：制定并实施《四川省生物多样性保护战略与行动计划》，涵盖多个优先领域和行动，推动全省生物多样性保护工作。

总结

中国在履行《生物多样性公约》方面采取了多项措施，包括完善法律体系、建立保护网络、推动生态工程、加强科学研究和公众参与等，取得了显著成效。然而，仍面临生物多样性下降、保护与开发矛盾、资金不足和科研滞后等问题。未来，需进一步加大投入，完善政策，加强国际合作，以实现2020年全球生物多样性目标，推动生态文明建设，保护生物多样性，促进可持续发展。

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