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国际货币基金组织对菲律宾经济政策框架的应用 (2022年11月8日)

国际货币基金组织的应用表明,菲律宾经济正从疫情中恢复,但也面临下行风险。该报告分析了多种政策工具(汇率干预、财政政策、货币政策)在防范风险中的作用,发现组合使用财政、货币和汇率政策能在减少产出损失的同时有效控制通胀。外汇干预能显著减轻货币政策压力,特别是在汇率传导较强的场景下效果更为明显。然而,过度使用财政刺激可能导致通胀和利率上升,抑制私人需求。结论强调保持汇率灵活性和实施综合性政策框架至关重要。

菲律宾税收征管 (收入动员)

菲律宾的税收产出比低于亚太和中等收入国家平均水平,现有税制仍有改进空间。研究表明,扩大增值税(VAT)征收范围、完善公司所得税和个税制度、加强能源及数字经济征管均能提高财政收入。特别是在数字经济、房地产税等领域存在重大改革机遇。税率方面,增值税效率性低、免税范围过大,建议通过消除广泛豁免和将增值税扩展至新领域(如数字服务、金融服务、不动产)来提升效率。二氧化碳定价则被提议作为促进绿色增长和提高税收效率的手段之一。

应对气候变化减缓中菲律宾的二氧化碳定价作用

二氧化碳定价的价格信号作用已被广泛认可。模型模拟显示,在2030年实施50美元/吨的价格水平能推动碳排放较基线水平减少13%,主要来自电力部门。二氧化碳定价不仅可促进清洁能源转型,还能为政府带来可观财政收入(约GDP的1%)并减少空气污染相关的 premature死亡。然而为了实现生效并获得支持,定价方案应包含以下要素:平衡定价政策与改进型其他工具(如碳税费)/并购框架;将收入重新用于提高经济效率(如降低劳动力税收);加大清洁技术基础设施投资;提供低碳转型的社会和经济支持措施。