2018-穿越喜马拉雅：中尼铁路可行性与中尼共建“一带一路”调研报告_28页-5mb

中尼铁路可行性与中尼共建“一带一路”调研报告总结

核心内容

本报告由中国人民大学重阳金融研究院研究员李巍撰写，围绕中尼铁路的建设必要性、可行性、预算及政策建议展开分析，旨在为中尼铁路的推进提供参考。

中尼铁路连接中国西藏日喀则与尼泊尔首都加德满都，预计总长度约七百余公里，其中近五分之四位于中国境内。其建设不仅对中尼两国经济、外交、社会和地缘层面具有重要意义，而且具有良好的技术、运营及政治可行性。

主要观点

1. 中尼铁路的战略意义

• 经济意义：中尼铁路将促进西藏南部地区经济发展，改善物流和人员往来，推动中尼双边贸易与投资增长，带动旅游业发展，有利于人民币在尼泊尔的使用与周边化。
• 外交意义：中尼铁路有助于加强中尼关系，推动尼泊尔成为中国的战略支点国，增强中国在南亚地区的影响力。
• 社会意义：中尼铁路将加强中尼两国的人文交流，尤其是佛教文化的传播，有助于增进民族团结与社会和谐。
• 地缘意义：中尼铁路是“一带一路”倡议和南亚经济走廊建设的重要组成部分，有助于推进中印铁路对接，实现“世界工厂”与“世界办公室”的互联互通。

2. 中尼铁路的可行性分析

• 技术基础：中国在高原铁路建设方面积累了丰富经验，青藏铁路及拉日铁路的建设技术可为中尼铁路提供坚实支撑。
• 运营收益：虽然中尼铁路短期内盈利困难，但其具有显著的正外部性，能够促进区域经济发展、社会交流和贸易增长。
• 政治保障：中尼两国关系良好，政治合作广泛，铁路建设面临较低的政治风险。尼泊尔对宗教包容性强，不会对中国宗教安全构成威胁。

关键信息

• 经济收益：中尼铁路预计建设费用高达2383亿元，收回成本最快需40年，但其外溢效应巨大。
• 物流瓶颈：尼泊尔的物流绩效指数仅为151位，中尼公路运力饱和，铁路将成为更有效的运输方式。
• 双边贸易增长：2015年中尼双边贸易额达8.65亿美元，显示出良好的发展潜力。
• 游客增长：中国赴尼泊尔游客数量逐年上升，2013年首次突破10万，2016年达10.4万，成为尼泊尔第二大游客来源国。
• 资金筹措：中尼铁路建设资金需多方筹措，包括国家财政拨款、商业贷款、国债、铁路建设基金及国际多边开发银行贷款，如丝路基金、世界银行等。

政策建议

1. 将中尼铁路建设作为“一带一路”倡议的重点工程，成立由多部门组成的联合工作组，推进项目实施。
2. 优先建设日喀则西延线，待条件成熟后再延伸至加德满都。
3. 在资金筹措方面，可寻求国家开发银行、丝路基金及国际多边开发银行的支持。
4. 提升中尼双边合作的制度化水平，建立副总理级的常态化经贸对话机制。
5. 与印度保持沟通，争取其对中尼铁路建设的谅解与支持，必要时可设立中尼印三边合作委员会。

结语

中尼铁路不仅具有重要的经济和社会价值，而且是推动“一带一路”倡议和深化中尼关系的重要抓手。其建设需要政策支持与资金保障，同时应注重技术实施与外交协调，以确保项目顺利推进，实现中尼共赢发展。