_重塑包装_-_中欧合作赋能回收循环价值链_项目成果总结报告_21页_13mb

重塑包装：中欧合作赋能回收循环价值链

项目背景
随着中国包装废弃物激增，塑料软包、饮料纸基包装等低值可回收物回收率低，收集体系不完善等因素制约循环经济。

行业现状与挑战

• 回收体系：存在非正规渠道（个体收购）与市政体系（低值可回收物填埋）双轨并行，低值可回收物回收率低（软包年回收率仅8.7%）。
• 技术瓶颈：物理回收难处理复合材质，化学循环技术尚在发展初期，再生产品质量参差不齐。
• 政策滞后：缺乏国家层面全局性生态设计标准，部分地区通过生产者责任延伸（EPR）制度试点推动回收责任。

关键建议与发展机会

1. 政策完善
   • 推动覆盖更多品类的EPR政策，建立回收责任链。
   • 强制高端再生料使用（如欧盟PPWR提案），倒逼产业升级。
2. 技术创新
   • 物理与化学循环结合，探索同级化利用技术（如瓶到瓶、化学热解）。
   • 打造可追溯数字平台（“塑行纪”），提升包装废弃物全生命周期管理。
3. 生态设计
   • 标准化包装（单一材质、结构简单），优化设计降低回收难度。
   • 高端再生材料应用，提高包装全生命周期价值。

城市试点与模式创新

• 厦门模式：政企合作，专车直运低值可回收物，拓展回收目录，提升分类投放效率。
• 苏州模式：依托再生资源网络，优化转运环节，化学循环处理混合软包解决物理分拣难题。

可持续合作与展望

• 中欧政策协调开发更高质量再生材料，响应欧盟强制再生料使用政策（2030年起30%）。
• 深化循环经济政策体系建设与能力建设（培训、标准制定），促进多方协同参与回收链条堵点打通。

关键结论
当前中国包装回收体系在回收制度、技术覆盖、消费者认知上仍有较大提升空间，需通过政策引导、技术创新与多方合作，实现循环经济闭环愿景。