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总结：The State of Southeast Asia: 2019 Survey Report

核心内容

本报告由ISEAS-Yusof Ishak Institute的东盟研究与政策中心（ASC）于2019年1月29日发布，是一份针对东南亚各国专家和利益相关者的在线调查报告。调查时间为2018年11月18日至12月5日，共收集了1008份有效问卷，旨在了解东南亚地区对区域事务的看法。

主要观点

• 受访者背景：受访者来自所有10个东盟成员国，其中42%来自学术界和智库，32.9%来自政府和国际组织，10.4%来自商业和金融界，8%来自非政府组织（NGO），6.7%来自媒体。
• 区域整体看法：尽管经济前景总体乐观，但受访者普遍对2019年区域局势持悲观态度，42.5%认为将面临不确定性，而32.3%认为地区稳定。
• 经济展望：55.4%的受访者对区域经济持积极看法，认为将实现增长，但21.3%担心经济衰退。老挝是该地区最乐观的国家，68.9%认为地区稳定，而新加坡则最悲观，66.9%认为2019年将充满不确定性。
• RCEP与CPTPP：对于RCEP的签署，29.2%的受访者表示有信心，而47.1%无法评论。柬埔寨对RCEP最乐观，45.8%表示支持，而新加坡、越南和马来西亚则相对持怀疑态度。受访者普遍认为CPTPP在没有美国、中国和印度参与的情况下影响有限。
• 中美贸易战的影响：39.7%的受访者对贸易战对本国的影响尚不清楚，19.9%认为本国经济将受到负面影响，8.5%认为贸易战会引发保护主义情绪。新加坡、泰国和印尼对贸易战影响的担忧最高。
• EAEC的前景：近一半（49.2%）的受访者认为EAEC已被东盟峰会和未来的RCEP所取代，而55.6%的文莱、50%的柬埔寨、老挝和缅甸认为EAEC将加深东盟与中日韩的关系。
• 安全挑战：受访者对安全问题的关注集中在经济衰退（51.1%）、民族与宗教紧张（52.9%）、气候变化（51.6%）和国内政治不稳定（53.7%）。老挝、菲律宾和新加坡将气候变化列为首要安全威胁。
• 对东盟的看法：72.6%的受访者认为东盟未能为6.5亿人口带来实际利益，62%认为东盟正成为大国竞争的舞台，61.9%认为东盟难以应对快速变化的政治和经济形势。越南是唯一对东盟持积极看法的国家，47.1%的受访者认为其全球影响力有所增强。
• 对美国的看法：60.8%的受访者认为美国的全球影响力有所下降，仅19.7%认为其影响力有所上升。菲律宾、新加坡、文莱和马来西亚对美国影响力下降的担忧最高，而越南则相对乐观。
• 对美国在东南亚的参与：68%的受访者认为特朗普政府对东南亚的参与有所减少，仅13.3%认为有所增加。柬埔寨、马来西亚、新加坡、印尼、泰国和菲律宾对美国参与的负面看法最强烈，而越南则相对积极。

关键信息

• 调查方法：采用目的抽样法，调查对象为东南亚的专家和利益相关者，样本覆盖政策、研究、商业、非政府组织和媒体等多个领域。
• 区域关注点：受访者普遍关注经济、安全和政治发展，尤其是区域经济一体化和大国关系。
• 政策建议：调查结果显示，东盟应采取更积极的立场，特别是在处理缅甸若开邦危机和朝核问题上，而不是采取“不干涉”政策。
• 区域合作挑战：东盟的凝聚力和对东南亚人民的代表性受到质疑，受访者认为其在应对快速变化的局势方面存在不足。

总体结论

本报告揭示了东南亚地区对当前国际形势、区域经济一体化和安全挑战的普遍担忧。尽管经济前景总体乐观，但对区域稳定和东盟的未来充满不确定性。受访者普遍认为东盟应更加主动地参与区域事务，而不是被动等待。此外，对美国的影响力下降和中国在区域内的崛起感到担忧，同时对CPTPP和RCEP等区域贸易协定持不同意见。