中国移动研究院：开启数据要素流通市场3.0时代白皮书_28页_1mb

数据要素流通市场3.0时代白皮书总结

核心内容

本白皮书由中国移动通信研究院发布，旨在分析我国数据要素流通市场的发展现状与阶段，并提出3.0时代的总体设想与实现路径。白皮书强调，数据作为新型生产要素，已成为推动数字经济高质量发展的关键力量，但当前市场仍面临诸多挑战，包括数据违规获取与使用、市场主体意愿不高、数据产品供给不足、安全合规风险等问题。为促进市场健康发展，需构建“政府、企业、联盟”三方协作机制，推动数据要素流通市场进入3.0时代。

主要观点

• 数据要素定义：数据要素是指参与社会生产经营活动、能够带来经济效益的数据资源，是数字经济时代的基础性、战略性资源。
• 数据产品分类：数据产品包括静态的“数据文件”和动态的“数据服务”，多数以数据服务形式提供。
• 数据要素流通市场发展阶段：
  • 1.0时代：数据中间商基于非正式渠道交易，存在数据违规、安全风险等问题。
  • 2.0时代：交易平台主导，但仍面临数据产品供给不足、同质化严重等困境。
  • 3.0时代：数据资源型企业主导，推动数据产品供给多样化，完善产业链协同机制。
• 3.0时代设想：
  • “双平台”建设：数据经营平台与产业协同平台。
  • 数据产业联盟：以区块链为技术底座，推动多方高效协同。
  • 政策与机制支持：政府需加大政策供给，推动数据要素市场机制和制度建设。

关键信息

数据要素流通市场3.0时代特征

• 以数据资源型企业为主导：企业需具备数据资源、技术能力与生态引领优势。
• 以多样性数据产品开发为核心：通过数据资源的深加工和场景化应用，丰富数据产品供给。
• 以产业链高效协同为基础：通过联盟机制实现多方协作，提升市场效率与服务质量。

企业角色与“双平台”建设

• 数据经营平台：涵盖数据汇聚、资产管理、隐私计算、产品开发、服务运营、交易、营销和会员服务等八大子系统。
• 产业协同平台：基于区块链技术，实现协同信息的可信存证与智能合约自动执行，构建“权益通证”和“价值通证”激励机制，提升合作信任与效率。

联盟机制

• 创新联盟：由数据资源型企业发起，联合政府、学术界、市场参与者等，共同推动数据产品开发与应用。
• 数据要素流通产业联盟：进一步开放升级，成为数据市场生态的基础设施。
• 联盟常设机构：包括联盟理事会、研究中心、运维中心、开发中心、专业媒体和服务中心，共同推进产业生态建设。
• 激励机制：引入“权益通证”和“价值通证”，以及“延后支付”机制，实现风险共担、收益共享。

政府作用

• 政策供给：持续完善数据要素市场相关政策，如收益分配、合规规则、激励机制等。
• 专项试点：推动政务数据开放、基础设施型企业试点、平台型企业试点等，探索市场机制与制度建设。
• 市场监管与制度设计：建议政府参与建立风险防范机制、监测机制与仲裁机制，推动数据交易的合规性与可持续性。

国内外经验

• 国外经验：欧美国家通过政策引导、技术支撑与市场机制，构建了相对成熟的数字数据流通生态。
• 国内现状：数据交易平台建设虽取得一定进展，但整体规模有限，仍需数据资源型企业主导推动市场繁荣。

未来展望

数据要素流通市场将逐步从“交易平台主导”过渡到“数据资源型企业主导”的3.0时代，构建以数据资源型企业为核心的产业生态。通过“双平台”建设、数据产业联盟、区块链技术应用和政府政策支持，形成多方协作、激励相容、风险可控的数据要素流通体系，推动我国数字经济高质量发展。