世界银行-衡量立法可预测性：约旦王国的案例及其对中东和北非地区的影响（英）-2024.8-56页_4mb

立法可预测性研究报告：约旦案例与中东地区启示

报告摘要

《测量立法可预测性：约旦案例及对中东地区的启示》通过对约旦20年来立法数据的分析，提出了量化立法可预测性的创新方法，并探索了该方法在中东地区的适用性。

核心问题

立法频繁修改增加了政策不确定性，影响经济增长和社会福利。然而，缺乏可靠测量立法可预测的方法阻碍了政策改进。

主要发现

• 约旦立法修改率高于多数发达国家：约10-15%的法案在通过后两年内被修改
• 立法可预测性取决于高质量法律，尤其是减少短期修改
• 法律生命周期显示立法在通过后的头24-30个月是修改高风险期

方法创新

• 建立了全球首个立法预测指标体系，包含修改次数、首次修改日期等变量
• 创新性地使用"平滑法治律风险曲线"模型分析修改的时序性
• 开发了全球法律大数据收集框架，涵盖12个核心指标

关键结论

约旦立法环境虽然在多数国家的周期表现类似，但有独特的长期不确定性特征。政策制定者应特别关注教育领域法律和医疗保健领域法规的频繁修改现象。

政策建议

1. 在主要经济部门立法前进行影响评估
2. 建立定期立法评估机制
3. 制定中期立法规划
4. 加强公开立法程序透明度

方法可扩展性

该方法框架适用于中东地区11个国家，特别是卡塔尔、阿联酋、科威特等国具有较好的数据基础，具备构建区域比较分析的可能性。

结语

本研究为改进法律制定质量和控制政策不确定性提供了可靠方法，将有助于提升约旦及中东国家的治理水平和投资环境确定性。

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