2022-11-16-亿翰智库-房地产_政策进入新阶段_16条就足以扭转地产困境了吗_6页_587kb

房地产行业政策调控阶段与金融支持分析

政策阶段划分

房地产行业政策调控已经历四个阶段：

1. 强监管阶段：2020年下半年至2020年底，政策多头收紧，银行控制房贷和企业杠杆，头部企业暴雷，市场急转直下。
2. 微转向阶段：2020年中央政治局会议后，政策支持力度逐步加大，放松限购、首付比例等，但效果不显。
3. 小步快跑阶段：2021年5月郑州发布“郑州27条”后，二线城市政策密集松绑，多措并举支持住房需求。
4. 政策博弈、静默保交付阶段：2021年下半年后，中央政治局会议后政策进入“静默期”，重心转向“保交付”。
5. 全力提振阶段：2023年5月三大全国性政策出台，2023年5月29日“金融15条”发布，旨在提振市场信心，支持房地产平稳健康发展。

“金融15条”政策解析

2023年5月29日发布的《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展的通知》（简称“金融15条”），包含十六条具体举措，涵盖开发贷、个人住房贷款、信托融资、并购贷款等方面。政策目标是在“房住不炒”不变的前提下，稳定房地产融资，防范风险蔓延，推动行业平稳健康发展。主要亮点包括：

• 信贷支持：稳定开发贷款和建筑企业信贷投放，延长房地产贷款集中度管理过渡期，优化并购贷款政策。
• 信托融资：首次调整信托融资，缓解企业资金压力。
• 保交楼：提供专项借款及配套融资支持，确保项目交付。
• 租赁住房：支持多渠道租赁住房金融需求。
• 需求释放：满足合理住房需求，不排除后续限购、限贷等政策微调。

政策效果与行业趋势

尽管“金融15条”提供了全面的金融支持，但仍不足以完全扭转房地产市场的颓势。政策基调仍是“房住不炒”，行业总量下行趋势难以逆转，优胜劣汰将继续遵循市场化原则。“保交付”仍是首要底线，预售资金监管仍将严守，防止风险蔓延。受经济形势和疫情影响，恢复市场信心仍需时间和更多措施。

亿翰智库认为，房地产行业调控已进入常态化阶段，政策将更注重风险防范，而非大规模放松。