世界银行-环境和自然资源风险和复原力评估补充指导说明（英）-2023.4-54页_2mb

环境与自然资源风险管理补充指南（RRA）

背景

• 目的：加强风险与韧性评估（RRA）团队对环境与自然资源因素的分析，提升其在脆弱性较高国家的项目设计中的冲突敏感性和可持续性评估。
• 基础：源自2022年报告《Defueling Conflict: Environment and Natural Resource Management as a Pathway to Peace》的成果，为世界各地项目提供“加速器”和“放大器”。

核心内容

第一部分：附录（PRM）问卷

• 指导原则：

  • 战略问题：评估自然资源是否卷入冲突、控制权或影响性别差异。
  • 气候-冲突联系：探究气候变化对脆弱群体的长期影响。

• 关键方法：

  • 分阶段框架：
    1. 政策对话层（战略分析）
    2. 项目设计层（执行和次级计划）
    3. 提问导向 vs 制度性建议机制。
    • 性别视角整合：强调提炼行动对女性控制权和性别角色的文化变迁影响。

第二部分：事实、辩论与证据

三大机制

1. 资源驱动冲突：40% 内战引发于资源争端（2008年数据），气候变化每升高1°C 衔加11%群体冲突。
2. 资源在战后成长：“资源诅咒”造成依赖石油/矿产的国家在GDP/抗脆弱性上的劣后性。
3. 气候间接效应：过度依赖农业/森林的脆弱国家面对干旱损失95%为农业产出。

数据要点：

• 脆弱国家中自然资源占比：高收入冲突地国家达60%，非冲突国家仅7.1%。
• 同时面临气候风险与冲突的国家：占20%概率。

第三部分：操作含义

战略对齐

• FCV战略布局：

  • 遏制冲突（Pillar I）
  • 维持人道行动衔接（Pillar II）
  • 战后转型为和解基础（Pillar III）
  • 全球气候接轨（Pillar IV）

• 关键考虑：

  • 强调冲突滤镜在项目与宏观政策选择中的早期整合。
  • 充分考虑性别政治、气候波动与土地产权对和平建设的中介变量作用。

结论

• 本补充指南建议将环境管理置于核心以增强和平韧性，强调跨部门协调。
• 推荐使用所附普查表与议程设置工具，同时在知识共享中聚焦性别、气候与冲突三者的复合型脆弱动态。