2002年-世界发展银行全球_Social_Exclusion_in_Urban_Uruguay_4页_377kb

报告摘要

总结：乌拉圭城市社会排斥现象

核心内容

本报告探讨了乌拉圭城市中社会排斥现象的特征与影响，指出该国的贫困群体不仅面临经济上的困难，还存在社会、文化、政治和空间上的排斥。尽管乌拉圭整体贫困率较低，但社会排斥现象在城市中日益显著，尤其在边缘化社区中更为突出。

主要观点

1. 社会排斥的定义与维度

社会排斥是一种多维过程，削弱了个体与社会的联系，涉及经济、政治、文化和社会空间等多个方面。
个体被排除的维度越多，其社会脆弱性越高。

2. 乌拉圭的社会排斥现象

乌拉圭传统上被视为社会均等的典范，但近年来社会排斥现象逐渐显现。
由于经济衰退和结构性变化，部分群体（如失业男性、单亲家庭、无业青少年）逐渐被边缘化，形成所谓的“新贫困”。
这些群体往往迁居至边缘社区，远离城市中心，导致地理上的贫困集中。

3. 空间维度的分析

通过1989-1996年的住户调查数据，分析了乌拉圭蒙得维的亚市的收入空间极化现象。
使用Theil指数分解了收入不平等的“内部”和“外部”成分，结果显示贫困群体在边缘社区的聚集趋势明显，而高收入区域仍存在较高的收入不平等。
低收入社区的居民面临更低的服务质量、更高的犯罪率和更差的社会网络，这进一步加剧了社会排斥。

4. 社会排斥的影响

社会排斥不仅影响个体的经济状况，还影响其社会行为和长期发展机会，如儿童的未来前景。
边缘社区的社会网络虽存在，但参与度较低，使弱势群体更易陷入贫困循环。

关键信息

1. 政策建议

提升基本服务：改善教育、医疗、交通等服务的可及性和质量，有助于减少社会排斥。
住房政策：维护传统整合社区，避免贫困群体过度集中于边缘社区，有助于缓解社会排斥。
社区项目：支持以社区为基础的项目，满足特定需求，或扩展现有社区项目，有助于逆转边缘化趋势。

2. 数据与分析

贫困人口占乌拉圭总人口的17%，但边缘社区的贫困率更高。
在1989-1996年间，收入不平等在社区内部和外部均有所变化，但外部不平等的变化更为显著。
乌拉圭的GDP结构以服务业为主，农业和制造业占比逐渐下降。

3. 城市化趋势

乌拉圭的城市人口占总人口的91%，远高于拉美地区平均水平（75%）。
城市内部的不平等加剧了社会分割，影响了社会流动性。

乌拉圭概况

指标	乌拉圭	拉美地区
2000年中人口（百万）	3.3	516
人均国民总收入（美元）	6,000	3,680
1994-2000年人口年均增长率（%）	0.7	1.6
劳动力参与率（%）	1.2	2.3
贫困率（%）	17	35
城市人口占比（%）	91	75
出生时预期寿命（年）	74	70
婴儿死亡率（每千活产）	15	30
儿童营养不良率（%）	9	-
改善水源覆盖率（%）	98	85
15岁以上文盲率（%）	2	12
初等教育入学率（%）	109	113

经济数据

年份	GDP（亿美元）	农业占比（%）	工业占比（%）	制造业占比（%）	服务业占比（%）
1980	10.1	13.5	33.7	25.9	52.8
1990	9.3	8.7	32.9	26.5	58.4
1999	20.7	5.4	26.3	16.0	68.3

GDP年均增长率

年份	1980-1990	1990-1999	1999
GDP	0.5	3.4	-2.8
人均GDP	-0.1	2.6	-3.6

参考文献

Alonso, Daniel, Zaffaroni, Cecilia, Mieres, Pablo (1998). "Encuentros y Desencuentros, Familias Pobres y Políticas Sociales en el Uruguay", CLAEH, Montevideo, Uruguay.
Ellen Ingrid Gould, and Margery Austin Turner (1997). "Does Neighborhood Matter? Assessing Recent Evidence." Housing Policy Debate, 8 (4) 833-66.
Jencks, Christopher and Susan Mayer (1990). "The Social Consequences of Growing up in a Poor Neighborhood." In Inner-City Poverty in the United States, National Academy of Sciences, Washington, D.C.
Katzman, Ruben (1996). Marginalidad e Integración Social en Uruguay. CEPAL, Oficina Montevideo, Uruguay.
World Bank (2001). Uruguay: Maintaining Social Equity in a Changing Economy. Economic Report No. 2162.

作者信息

本报告由世界银行拉丁美洲和加勒比地区的一位高级经济学家Judy L. Baker撰写，基于世界银行研究项目“Maintaining Social Equity in a Changing Economy”（报告编号No. 21262）。社会排斥的实地调研由Patricia Reynoso和Claudia Romano领导，定量分析由Luisa Corrado和Melvyn Weeks合作完成，Edmundo Murragarra负责脆弱性分析。多位专家对报告内容提供了有益的评论和建议。