2025-06-08-ITIF-资本设备投资不足阻碍加拿大生产率增长（英）_36页_562kb

总结：加拿大资本设备投资不足阻碍生产力增长

核心内容

加拿大企业对提升生产力的资本设备（如机械、软件和先进技术）投资不足，成为其生产力增长缓慢的关键因素。这一问题不仅影响了经济竞争力，还削弱了加拿大在全球市场中的适应能力。为应对这一挑战，需要通过政策改革和数据改进来促进投资和提升生产力。

主要观点

• 生产力增长停滞：加拿大劳动生产率在过去十年仅增长10%，远低于美国的显著增长。自2003年以来，美国劳动生产率增长速度更是快了148%。
• 资本投资不足：尽管加拿大整体资本投资有所下降，但生产力相关的资本投资（如软件、工业机械和计算机设备）增长有限，甚至在某些领域出现负增长。
• 数据分类不清晰：加拿大统计局（Statistics Canada）的数据分类过于宽泛，将低效资产（如家具、公司车辆）与高效资产（如软件、工业机械）混为一谈，导致对生产力的误判。
• 软件投资增长显著：软件投资增长了47%，但工业机械投资却下降了26%，反映出资本投资结构的失衡。
• 资本股票下降：自2013年以来，加拿大生产力资本股票下降了8%，其中工业机械和计算机设备下降幅度更大，分别为19%和10%。
• 资本折旧影响显著：资本折旧率平均为20%，导致即使资本投资增加，资本股票仍可能下降。制造业、金融和房地产等行业因资本折旧和早期资产退役而出现资本股票减少。
• 机器人和AI投资滞后：加拿大在机器人和人工智能（AI）投资方面远远落后于其他OECD国家，仅有2%的企业采用机器人技术，且大多数企业认为该技术不适用于自身业务。
• 技术采纳与生产力提升：机器人和AI的采用与生产力提升之间存在正相关关系，但加拿大企业在技术采纳上存在障碍，主要源于对技术应用的误解和投资意愿不足。

关键信息

资本投资分类问题

• 资本分类模糊：统计局将资本分为四类，包括非住宅建筑、工程建筑、机械和设备、以及知识产权产品，但未能区分高效与低效资本。
• 软件未被纳入资本投资：软件作为生产力关键资产，未被单独归类，导致其对生产力的贡献被低估。

资本股票与生产力的关系

• 资本股票下降：2013-2023年间，加拿大生产力资本股票下降8%，其中工业机械和计算机设备下降19%和10%。
• 软件资本增长有限：软件资本股票虽有所增长，但不足以抵消其他资本的下降。
• 行业差异显著：部分行业（如住宿和餐饮服务）因疫情冲击导致资本股票增长与价值增加不匹配，而金融、保险和房地产行业因数字化转型而提升了生产力，但未显著增加资本股票。

资本投资与折旧的关系

• 折旧影响生产力：资本折旧率高达20%，导致即使资本投资增加，资本股票仍可能减少。
• 净资本投资：制造业、金融和房地产等行业出现净资本投资正增长，但部分行业（如农业、采矿业）因折旧高于投资，资本股票持续下降。

机器人与AI的潜力

• 机器人投资不足：2022年，加拿大在制造业机器人采用率仅为17%，远低于OECD国家平均水平。
• AI投资增长：AI相关岗位增长速度快于其他行业，主要集中在信息与文化行业，但整体AI采纳率仍较低。

政策建议

• 第一年折旧政策：加拿大应采用第一年折旧政策，以鼓励企业投资于高生产力资本。
• 行业专项小组：设立行业特定的生产力小组，以制定更精准的政策。
• 数据现代化：改进统计局对资本投资的分类，特别是对软件和租赁资产的统计，以更准确地反映生产力变化。

结论

加拿大生产力增长缓慢的主要原因是资本设备投资不足，尤其是对高生产力资产（如机器人和AI）的采纳率低。改善资本投资数据的准确性和分类，以及推动政策改革，是解决这一问题的关键。此外，提升企业对新技术的投资意愿和能力，将有助于加拿大在全球竞争中重新获得优势。