碳达峰碳中和工作简报（2026年3月刊）_114页_3mb

碳达峰碳中和工作简报总结（2026年3月刊）

一、核心内容

本简报全面梳理了2026年我国在碳达峰碳中和工作中的政策进展、标准制定、地方实践、国际动态及行业与专家观点，反映了我国在绿色低碳转型方面的系统性推进和政策支持。

二、主要观点

1. 标准进展

• 国家能源局发布《2026年能源行业标准计划立项指南》，明确八大重点方向，涵盖电力、氢能、新能源、碳管理等领域，推动能源行业标准体系建设。
• 国家温室气体排放因子数据库（第二版）发布，新增和更新291个因子，总数达576个，提升数据覆盖面与国际接轨能力。
• 《JJF 2309-2025 重点排放单位碳计量审查规范》正式实施，标志着我国碳计量工作进入规范化阶段，提升碳数据的准确性、一致性和可靠性。

2. 国际视野

• 欧盟确立2040年温室气体减排90%的约束性目标，推动碳排放交易体系延迟至2028年全面运行。
• 中国加入《三倍核能宣言》，推动全球核能发展，提升清洁能源比例。
• 欧盟发布《工业加速器法案》，旨在提升制造业在GDP中的比重，设定本土含量要求，引发全球产业竞争格局变化。
• 亚洲正加速向清洁能源发展的引领者转变，绿色低碳转型成为全球趋势，增长与合作是关键命题。

3. 宏观政策

• 工信部等六部门联合印发《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》，提出2027年和2030年目标，推动光伏产业链的绿色化和高效化。
• 工信部启动国家新兴产业发展示范基地创建遴选工作，涵盖人工智能、新能源汽车、氢能、生物制造等新兴领域。
• 工信部等三部门部署开展氢能综合应用试点工作，推动氢能产业链一体化发展。
• 工信部发布首批国家新型工业化示范区城市名单，共16个城市上榜，推动区域绿色转型。
• 生态环境部发布《生态工业园区建设标准》，强化减污降碳协同，推动绿色低碳园区建设。

4. 地方动态

• 北京市强化碳排放单位管理，明确碳排放权交易流程，推动“双碳”目标实施。
• 北京市出台碳捕集利用与封存产业培育政策，支持CCUS技术应用。
• 天津市启动零碳园区培育建设，推动低碳转型路径成熟。
• 河北省制定零碳工厂培育方案，分阶段推进，优先支持脱碳需求较大的行业。
• 吉林省发布碳普惠体系建设方案，推动公众参与碳减排。
• 江苏省开展苏南重点城市要素市场化配置试点，支持绿色园区和工厂建设。
• 湖北省发布碳普惠管理办法，规范碳积分与减排量交易。
• 广东省和深圳市分别发布2025年度碳排放配额分配方案，推动碳交易市场建设。

5. 行业资讯

• 中国召开“无废园区”“无废企业”建设标准研讨会，推动工业固废治理与资源循环利用。
• 安徽合肥举办“节能降碳服务进企业”启动会，强调数智化与绿色化结合，推动节能装备产业发展。
• 国家能源局召开绿色燃料产业发展座谈会，推动绿色燃料产业成为能源转型的重要方向。
• 生态环境部召开支持民营企业绿色低碳发展座谈会，提出政策优化、绿色金融、科技创新等举措。
• 建材行业加速绿色低碳转型，通过优化产能、推广新技术、提升产品性能等方式实现高质量发展。

三、关键信息

• 碳计量规范：新《JJF 2309—2025》推动碳数据可信度提升，助力碳市场交易公平性。
• 碳普惠机制：多个省份如吉林、湖北、云南等发布碳普惠政策，推动公众与企业参与碳减排。
• 绿色工厂与园区建设：2025年度绿色工厂和园区名单公布，强调低碳化、智能化和资源循环利用。
• 氢能发展：多地开展氢能综合应用试点，推动氢能产业链一体化发展。
• 国际政策影响：欧盟《工业加速器法案》对全球产业格局产生深远影响，中国需应对国际绿色贸易规则。

四、专家观点

• 黄润秋指出，我国在“十四五”期间生态文明建设和绿色低碳发展取得显著成果，包括空气质量、水环境质量、城乡人居环境三大改善。
• 魏晓威强调，我国应加强能源国际合作，推动全球绿色低碳发展。
• 高吉喜委员提出，碳考核不能流于形式，应构建“绿色账本”。
• 刘智超等人建议，需协同推进“十五五”政策落实，提升绿色低碳发展水平。
• 尹弘指出，江西应打造生态文明建设高地，推动绿色转型。
• 江毅、许文等专家强调，应坚持“双碳”引领，构建新型电力系统，推动绿色金融发展。

五、赛西动态

• 中国电子技术标准化研究院承担工信部绿色低碳标准化技术委员会秘书处工作，推动标准体系建设。
• 牵头首项工业数字化能碳管理国家标准立项，助力绿色低碳转型。

六、总结

2026年，我国在碳达峰碳中和工作上持续推进，从国家政策、地方实践到国际交流，均体现出绿色低碳转型的系统性与协同性。标准体系的完善、碳市场机制的优化、氢能与光伏等新兴能源产业的发展、碳普惠机制的建立，均在推动我国实现“双碳”目标方面发挥了重要作用。同时，国际政策环境变化，如欧盟《工业加速器法案》的出台，对我国绿色产业发展提出了更高要求，促使我们进一步加强国际合作与政策创新，以应对全球绿色转型趋势。