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乌克兰寻求区域外交政策的总结

核心内容

2005年8月的博尔吉米宣言及同年12月1-2日的“民主选择共同体”（CDC）峰会，为乌克兰设定了成为地区影响力国家的雄心目标。乌克兰在“橙色革命”后，提出要成为东欧和黑海地区的领导力量，但其领导模式仍不明确，是效仿俄罗斯的现实主义还是欧洲的价值观导向？

乌克兰若想成为该地区的重心，必须在国家内部强化法治和市场经济制度，同时推动以民主巩固、人权保护、经济发展和解决冻结冲突为核心的区域议程。

主要观点

• 区域合作的重要性：乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦的民主化进程为东欧和南高加索地区带来了新的变化。然而，这一阶段比中欧加入北约和欧盟的过程更为漫长和复杂。
• 欧洲价值观的推广：乌克兰的外交政策应以推广欧洲价值观和标准为核心，而不仅仅是表达加入欧盟的渴望。
• 区域组织的潜力：CDC作为区域合作平台，具有推动民主改革和促进区域一体化的潜力，但目前缺乏具体的行动计划。
• 冻结冲突的解决：乌克兰特别关注解决摩尔多瓦的德涅斯特河左岸冲突，认为这是其外交政策的关键议题之一。国际社会，尤其是欧盟，开始对此表现出更多关注。
• 避免与俄罗斯竞争：乌克兰应放弃以“势力范围”思维与俄罗斯竞争，而是应基于共同的欧洲和大西洋价值观，促进区域稳定与合作。

关键信息

• 政治文化挑战：后苏联政治文化中存在对权力的追求和过时的现实主义思维，这可能成为乌克兰区域领导力发展的障碍。
• 与小国的关系：乌克兰在与摩尔多瓦等小国互动时，应避免利用权力或经济依赖作为影响手段，而应寻求共同进步。
• 国际反应不一：欧盟、北约、欧安组织和欧洲委员会对乌克兰的冲突解决计划给予积极反馈，而美国态度谨慎，罗马尼亚则批评乌克兰未能履行对德涅斯特河左岸问题的承诺。
• 俄罗斯的立场：俄罗斯对乌克兰的倡议持保留态度，其提出的方案与2003年的科扎克备忘录相似，已被摩尔多瓦拒绝，但受到德涅斯特河左岸政权的欢迎。
• 时机问题：乌克兰和西方国家可能错过了2005年初最佳的解决德涅斯特河左岸冲突的时机，俄罗斯和德涅斯特河左岸倾向于等待科索沃问题的国际裁决，以作为其独立或俄罗斯飞地的先例。

区域外交政策的建议

• 强化法治与市场机制：乌克兰应优先发展国内制度，以增强其在区域内的领导力。
• 构建区域议程：应推动以民主、人权、经济发展和解决冻结冲突为核心的区域合作框架。
• 避免“大兄弟”思维：乌克兰应摒弃以自身利益为中心的区域政策，而是强调共同价值和区域整体利益。
• 促进多层面合作：应加强精英、社会和企业层面的交流，而不仅仅是领导人之间的互动。
• 积极引导区域转型：乌克兰应通过其欧洲和大西洋身份，推动区域内的稳定与繁荣，最终实现加入欧盟和北约的目标。

结论

乌克兰的区域外交政策应以欧洲价值观为指导，而非以国家利益为唯一目标。通过与前苏联国家合作，乌克兰可以重塑其区域身份，使其被视为欧洲的一部分，从而在促进地区稳定与繁荣中发挥积极作用。乌克兰的最终目标是实现与欧盟和北约的全面兼容和加入，这需要其在区域合作中展现出真正的领导力和责任感。