20230426-世界经济论坛-From_Fragmentation_to_Coordination_The_Case_for_an_Institutional_Mechanism_for_Cross-Border_Data_Flows_27页_10mb

从碎片化到协调：建立跨境数据流动机构机制的理由

摘要

本白皮书从全球数字化趋势出发，论证了数据自由流动对经济增长、创新和社会包容的重要性。文章指出，主要经济体间数据流动创造了巨大价值，如美歐经济关系带来的约7万亿美元价值。然而，各国数据监管日益碎片化，监管冲突导致合规成本上升、创新受限及中小企业运营困难。经过新冠疫情加速数字服务转型后，国际社会更需健全的全球数据治理体系。

问题分析

监管障碍：全球200多条数据治理规则逐国出现，包含强制本地存储条款；
策略分歧：多数国家规制立场源于公共安全、数据保护，并非仅限于技术考量；
系统性难题：现有贸易合作框架摊子大但覆盖有限，不足以解决跨境数据互操作问题；
中小企业痛点：调查发现合规成本迟滞与定义模糊、技术合规挑战制约了微企业出海及创新。

观点与建议

DFFT概念价值：2019年提出的“数据流动与信任”框架指引下，通过国际多利益相关方合作为数据跨境流动确定法律框架；
机构机制提议：创建具备合法地位、永久存续且包含政府高官与领域专家的新机构，其应具备以下功能：

• 协调各国数据治理标准
• 提供跨界政策解决方案实验平台
• 推动私营、政府与专业组织对话
• 通过永久秘书处确保持续性及透明协作；
  呼吁集体行动：G7国家率先承诺搭建该机制，全球应在有各自监管差异的前提下建立共识基础上的协作模式平台。

结语

构建跨境数据流动机构机制将有助于确保多受益方——包括公民、企业与政府——在尊重国家法律法规的前提下实现数据共享，从而催化可持续增长、提升全球数字生态系统韧性与包容性，抵禦海外威胁与推进包容性金融等重大议题解决方案。