世界经济论坛-从碎片化到协调：跨境数据流体制机制的案例（英）-2023.4-27页_10mb

白皮书摘要：《从碎片化到协调：建立跨境数据流动的机构机制的必要性》

1. 背景与目的

• 2019年日本前首相安倍晋三提出“数据自由流动与信任（DFFT）”框架，旨在为跨境数据流动建立信任机制。
• 当今数字时代，数据已成为数字经济的核心要素，跨境数据流动对经济增长、创新和社会发展至关重要。
• 全球数据流动持续增长，但各国监管规则日益碎片化，给企业、特别是中小企业带来巨大挑战。

2. 跨境数据流动的重要性

• 全球数据流量预计到2026年将增长近三倍，达到780艾字节/月。
• 数据流动能促进创新，提升经济价值。研究显示，跨境数据流动可为GDP贡献高达2.5%。
• 对中小企业而言，数据流动使它们能够与大型企业平等竞争，获得更多市场机会。

3. 已面临的主要障碍

• 监管碎片化日益严重：数据本地化措施不断加强，限制数据跨境流动的限制性法规增多。
• 各国隐私保护标准差异大，缺乏互操作性。
• 管理日益复杂的执法访问权规则与跨境合规要求。
• 尤其对中小企业，碎片化监管造成法律透明度低、认证成本高等问题。

4. 欧洲联盟及其合作伙伴的提议

• 在G7和G20框架下，成员国已认识到建立机构机制的必要性。
• 提出一项名为“机构合作安排（IAP）”的新机制，旨在促进政府间及各利益相关方之间的合作。
• 志愿机制将重点放在测试和实施促进互操作性的实际项目上，以此推进DFFT愿景。

5. 建立机构机制的关键优势

• 提供稳定的协调平台，确保规则互操作性，而不干扰各自国家的国内监管。
• 建立多利益相关方参与机制，为各利益相关者提供表达意见和确保所有权的机会。
• 促进共同理解和信任，推动全球数据保护和隐私标准的制定。

6. 未来方向

• 建议G7成员国建立一个机制的永久性秘书处，支持政府推进目标。
• 建立一个资源充足的多利益相关方机制，该机制能够开发和测试实现实体互操作性的项目。
• 强调互操作性和数据隐私与安全之间应当实现平衡。

该机制旨在为数字经济建立一个全球框架，以促进跨境数据流动，同时平衡数据隐私和监管国家差异。