2009年-世界发展银行全球_Political_Economy_of_Agricultural_Trade_Interventions_in_Africa_34页_689kb

总结：非洲农业贸易干预的政治经济学

核心内容

本文探讨了非洲农业贸易政策的政治经济学，分析了政府在农业补贴、税收和贸易壁垒方面的干预行为，并探讨了这些政策选择背后的制度、区域不平等和税收收入生成等因素的影响。

主要观点

• 农业政策的歧视性：非洲政府长期以来对农业生产者存在歧视，尤其是对出口型农业。尽管近年来有所改善，但这种歧视性仍持续存在。
• 农村人口比例与政策选择：农业税收随着农村人口比例的增加而上升，但在存在政党竞争的情况下，这种劣势会转化为政治优势。
• 区域不平等的影响：经济上占优的现金作物产区常成为政府进行再分配税收的目标，除非总统来自这些地区。
• 资源丰富国家的政策倾向：资源丰富的国家倾向于减少对出口农产品生产者的税收，同时降低对进口农产品消费者征税的力度。
• 政治制度的作用：政党竞争显著影响农业政策，特别是在农村人口比例较高的国家，竞争性选举体系有助于缓解对农业的不利政策。

关键信息

数据来源与方法

• 本文基于世界银行的新数据集，分析了20个撒哈拉以南非洲国家的农业政策扭曲情况。
• 数据包括进口和出口农产品的价格扭曲指标，用于衡量政府对农业的支持或偏见。
• 使用了多种统计方法，包括OLS、随机效应模型和系统GMM模型，以评估政策选择的影响因素。

农业政策的演变

• 自20世纪80年代以来，非洲政府的农业政策趋向中性，但仍存在对农业的歧视。
• 在1970年代，几乎所有国家都对农业和贸易存在双重偏见；而在2000-2005年间，大多数国家的政策偏见有所减弱。

农业政策的解释框架

• 收入与消费结构：根据Engel定律，随着收入增长，农业在消费结构中的比重下降，政府对农业的支持也会减少。
• 制度差异：政治制度的差异（如政党竞争）影响农业政策的制定，尤其是在农村人口比例高的国家，政党竞争可以缓解政策偏见。
• 区域政治与再分配：区域间的经济差异影响政策选择，富饶的现金作物产区常成为再分配的目标，除非总统来自该地区。

税收与政策倾向

• 农业税收：农业税收与农村人口比例正相关，但在存在政党竞争的国家，这种关系被削弱。
• 出口与进口农产品的税收差异：资源丰富的国家倾向于减少对出口农产品生产者的税收，同时降低对进口农产品消费者征税的力度。
• 收入生成与政策制定：政府更倾向于对农业产品征税，除非有其他重要的收入来源，如矿产或石油。

政治制度分析

选举竞争与农村人口

• 农村人口比例高时，农业政策往往不利，但政党竞争可改变这一趋势。
• 使用了“选举竞争指数（EIEC）”衡量政治制度的竞争力，该指数分为7个等级，等级7表示最激烈的竞争。
• 在我们的样本中，平均农村人口比例约为70%，约38%的国家/年份观测值显示EIEC高于6，表明存在竞争性选举。

区域不平等与政策选择

• 区域经济差异：大多数非洲国家存在区域间经济差异，富饶的现金作物产区常成为再分配的目标。
• 总统来源的影响：总统来自富饶区域时，该区域的农业政策倾向会受到保护，减少对现金作物的税收。

税收与政策影响

• 进口农产品的税收：农业进口品（主要是食品）的税收随着农村人口比例的增加而减少，政党竞争在此过程中起关键作用。
• 出口农产品的税收：农业出口品的税收与农村人口比例无显著关系，但政党竞争可能降低其税收负担。

结论

• 农业政策的选择受到农村人口比例、政党竞争、区域不平等和资源状况的综合影响。
• 尽管非洲国家在农业政策上有所改进，但大多数国家仍然存在对农业的偏见，特别是在贸易政策方面。
• 资源丰富的国家和来自富饶区域的总统更倾向于保护农业出口品并减少对进口品的税收。

关键图表说明

• 图1：显示了进口和出口商品的保护率变化，揭示了非洲国家在贸易政策上的偏见。
• 图2：表明非洲政府（除内陆国家外）倾向于保护食品作物并征税现金作物。
• 图3：展示了农业政策偏见的演变，显示了不同国家类型的政策差异。
• 图5：描绘了非洲政治制度的变化，显示了选举竞争的增强。
• 图6 和 图7：展示了农村人口比例与政策支持之间的非线性关系，特别是政党竞争的影响。

统计结果

• 表1：显示了农村人口比例对农业相对支持率（RRA）的影响，政党竞争显著提升了农业支持。
• 表2：表明农业进口品的税收随农村人口比例增加而减少，政党竞争进一步影响这一趋势。
• 表3：显示农业出口品的税收与农村人口比例无显著关系，但政党竞争在高农村人口比例下有积极影响。
• 表4：进一步分析了特权区域与总统来源对农业政策的影响，显示两者相互作用显著。

总体结论

本文通过分析制度、区域不平等和税收收入生成等因素，揭示了非洲农业贸易政策选择的复杂性。尽管农业政策有所改善，但其仍然受到政治结构和经济结构的深刻影响。