宏观研究_如何理解_十五五_规划建议对财政的部署安排_10页_825kb

“十五五”规划建议对财政的部署安排分析

根据“十五五”规划建议，财政政策的主要方向调整如下：

1. 财政角色强化

   • 强调财政作为国家治理基础和重要支柱
   • 在稳增长、增动力、惠民生、防风险等方面发挥更大作用

2. 政策重心转移

   • 从侧重财税制度改革转向应对短期风险挑战
   • 提出“实施更加积极的宏观政策”，发挥财政政策作用
   • 持续稳增长、稳就业、稳预期

3. 支出结构优化

   • 转向“投资于人”和提振消费
   • 提高民生类政府投资比重，增加公共服务支出
   • 改善育儿补贴和个人所得税抵扣政策，降低家庭生育成本

4. 财政政策转型

   • 四个转型：支出增速＞赤字率；扩大支出＞减税降费；供给需求并重；对企业端转向对家庭端
   • 提高居民消费能力和抗风险能力

5. 财税体制改革方向

   • 规范税收优惠政策，稳定宏观税负
   • 下移事权、增强地方自主财力，增加地方税源
   • 完善直接税体系，健全经营所得、资本所得和财产所得税政策

6. 地方政府债务防控

   • 构建政府债务管理长效机制
   • 完善债务监测、风险预警和考核机制
   • 优化国债、地方政府债券和城投债职能定位
   • 推动融资平台市场化转型

本文通过对比“十四五”规划建议，总结了财税政策的四大特点，分析了财政政策转型的必要性，提出了深化财税体制改革和防控地方政府债务风险的具体建议。