中国信通院数字孪生赋能城市全域数字化转型研究报告2024年59页_1mb

2024年《数字孪生赋能城市全域数字化转型研究报告》指出，我国城市数字化转型进入全面变革提升期，数字孪生技术正成为推进城市全域数字化转型的关键路径。报告分为四部分，核心内容如下：

一、城市全域数字化转型趋势

1. 转型进入全领域、全方位、全过程发展，需解决数据孤岛、技术支撑不足和产业联动薄弱等四大问题。国家政策强调通过数字孪生体实现数据融通，推动城市治理智能化、服务精准化与产业协同发展。
2. 政策框架逐步完善，四部委联合印发《指导意见》要求以整体性、系统性和协同性推进转型。地方实践如重庆“一网统管”平台整合126个部门数据，形成全市域数据底座，支撑数字政务、治理等场景。

二、数字孪生城市建设现状

1. 技术能力快速提升，涵盖物联感知、AI建模、仿真推演等九大核心能力，通过标准化数据格式和开放接口支持多跨场景应用。典型如苏州工业园区打造统一数据目录，解决多源数据融合难题。
2. 产业生态逐步成熟，2023年产值超600亿元，形成涵盖测绘、BIM、AI等领域的产业集群。如杭州建立三级数据平台实现数据全量归集，上海构建智算集群提供算力支持。
3. 应用创新成效显著，在交通（如雄安新区车路协同）、能源、医疗（如数字医疗体实时监测患者）等领域实现突破。但存在场景分散、技术深度不足等问题。

三、数字孪生赋能路径

1. 搭建一体化数字孪生底座，聚合时空数据与核心能力组件，支撑多场景快速部署。如广州数字运维中心实现99.94%服务满意度，完成350余家单位运维管理。
2. 强化数据流通与可信空间构建，通过数字孪生体形成高价值数据资产。北京CBD建立全要素数字化模型，优化城市治理资源分配。
3. 推动城市治理智能化，利用仿真推演实现风险预警和决策支持。苏州工业园区通过三维模型预测大型活动安保需求，提升应急响应效率。
4. 加速基础设施优化，通过数字孪生实现算力、网络的动态配置，降低能耗。成都建立统一授权平台，推动公共数据市场化运营。

四、分类推进策略

1. 区域带动型城市（如北京副中心、深圳）需强化技术引领，共建区域数字生态，重点发展智慧城市基础设施。
2. 特色开拓型城市（如苏州、杭州）应基于产业特点创新应用场景，打造文旅、政务等特色领域标杆，推动政企协同。
3. 新城新区型城市（如雄安、苏州工业园）要实施顶层设计，优先发展数据底座与物联感知网络，试点数字孪生技术应用。

报告强调数字孪生需通过统一标准、开放平台、数据要素流通实现技术赋能，并提出构建以“数字孪生体”为纽带的可信数据空间，推动城市治理、服务、产业的智能化升级与协同发展。