2013年-世界发展银行全球_Fostering_Innovation_for_Productivity_and_Competitiveness_13页_1mb

总结：Fostering Innovation for Productivity and Competitiveness in Mexico

核心内容

本政策备忘录旨在为墨西哥制定一个中长期议程，以通过促进创新来提升其竞争力和生产力。全球化的加速和与墨西哥竞争的经济体（尤其是东亚国家）的快速发展，使得墨西哥的创新政策显得更加紧迫。尽管过去十年墨西哥在创新政策上进行了多项改革和新项目，但仍存在显著不足，需进一步优化政策协调、增强科研基础、提升人力资源质量、改善投资环境，并加强科研与产业之间的联系。

主要观点

• 创新政策需更协调与系统化：由于创新具有多行业特性，政策制定需加强协调，明确预算优先级，并提升政策干预之间的协同效应。芬兰等高创新国家的综合创新战略可作为参考。
• 科研基础需强化：墨西哥的公共研发投资仍低于其经济潜力，且与新兴市场和高创新国家相比存在差距。应增加对科研的投资，并促进大学与产业之间的合作，以提高技术转化效率。
• 人力资源发展是关键：虽然墨西哥在高等教育参与率方面有所提升，但质量与数量仍存在较大差距。需提高教育体系的效率，并鼓励研究生参与国际项目以增强知识吸收能力。
• 投资环境需优化：墨西哥的竞争环境和劳动法规限制了企业对创新的投资，应推动更灵活的就业政策和更开放的市场环境，以促进创新需求。
• 技术转移机制需完善：科研机构与产业之间的技术转移联系薄弱，需建立更有效的知识产权管理机制和激励措施，推动知识共享和商业化。

关键信息

创新现状与挑战

• 墨西哥的研发投资占GDP比例为0.4%（2009年），远低于巴西（1.2%）、中国（1.7%）等国，以及韩国（3.7%）和瑞典（3.4%）等高创新国家。
• 墨西哥的专利数量增长缓慢，且与OECD国家相比仍处于低位。
• 企业使用外国技术的比例较低（约10%），显示技术吸收能力不足。
• 教育体系存在质量瓶颈，特别是基础教育和高等教育之间的衔接问题。

人力资源发展

• 墨西哥的研究生参与率仍低于巴西、土耳其和智利等国。
• 科研人员数量（每千劳动力1人）低于韩国（10人）和中国（1.5人）。
• 大学缺乏创业培训，且知识产权管理机制不完善，影响技术转移。

政策建议

政策协调与治理

• 建立一个高级别的创新委员会或类似机构，以协调政策并制定预算优先级。
• 定期进行创新项目的影响评估，确保政策有效性。
• 提升各州制定创新战略的能力，以更有效地利用资源。

企业吸收能力与技术链接

• 整合中小企业支持项目，避免重叠和资源浪费。
• 加强技术推广服务的监控与评估，提升其对中小企业的作用。
• 鼓励大学与产业合作，建立技术转移办公室，并借鉴以色列、芬兰等国的经验。

人力资源政策

• 改进教育课程和教学方法，提高其与创新需求的相关性。
• 减少中学辍学率，提升教师质量。
• 鼓励研究生参与国际项目，增强其全球视野。
• 引入国际评估机制，提升国内教育体系的透明度和客观性。

投资环境优化

• 改善竞争环境，推动更灵活的劳动法规，以促进创业和技术创新。
• 发展更开放的市场，降低企业进入高附加值活动的门槛。
• 优化电信行业监管，以促进互联网服务发展和降低连接成本。

政策改革矩阵

结论

墨西哥需通过系统化政策协调、强化科研基础、提升人力资源质量、改善投资环境以及加强科研与产业之间的联系，来实现创新驱动的增长和提升国际竞争力。这些措施将有助于墨西哥在技术进步和生产力提升方面取得更大进展，从而在全球化背景下实现更可持续的发展。