EBA欧洲银行-EBA-Public-Statement-on-Consultation-Practices-EBA-BS-2012-182II-EBA-DC-57Annex1-_4页_102kb

EBA Public Statement on Consultation Practices 总结

核心内容

欧洲银行管理局（EBA）发布了一份关于其征求意见实践的公开声明，旨在明确其在制定法规或监管措施时如何与利益相关方进行有效沟通，以提高决策过程的透明度和质量。该声明涵盖了征求意见的目的、对象、时机、方式以及对意见的回应等关键方面。

主要观点

• 目的：通过征求意见，EBA希望在不同利益相关方之间建立共识，以确保其监管或立法措施的适当性，并提升决策过程的科学性和合理性。
• 灵活性与比例性：EBA强调应采用灵活和比例性的征求意见方式，根据议题的性质、重要性和紧迫性进行调整。
• 参与方：征求意见对象包括市场参与者（如信用机构、投资公司等）、消费者和其他终端用户，以及其代表协会。EBA还将与银行利益相关者小组进行咨询，并在必要时与行业代表或专家进行技术性非正式讨论。
• 时间安排：EBA将在足够早的阶段进行征求意见，以确保其能够充分考虑反馈意见。通常情况下，公众征求意见期为三个月，但在外部时间表或需要紧急行动的情况下，可酌情调整。
• 征求意见方式：EBA将通过多种渠道和方式开展征求意见，包括年度工作计划发布、讨论文件、征求意见函、公开听证会、圆桌会议、技术讨论会等。同时，EBA会通过其网站清晰公告征求意见活动，并提供电子邮件提醒注册服务。
• 回应机制：EBA将对收到的意见给予充分考虑，并公开所有正式咨询的意见（除非受访者要求保密）。同时，EBA会发布一份合理的解释，回应所有主要问题。若首次征求意见后发现重大问题或修订建议与原提案差异较大，EBA将考虑进行第二次征求意见。所有正式提案、建议和意见将被公开发布。

关键信息

1. 咨询对象

• 市场参与者（如银行、投资公司等）
• 消费者和终端用户
• 其代表协会
• 银行利益相关者小组
• 技术性非正式讨论中的行业代表或专家

2. 咨询时机

• 在议题影响范围较大的情况下，EBA可能在早期阶段组织非正式讨论
• 咨询将在足够早的时间进行，以确保反馈被纳入决策过程
• 公众征求意见期通常为三个月，特殊情况可调整

3. 咨询方式

• 发布年度工作计划
• 使用“讨论文件”和“征求意见函”进行初步沟通
• 通过互联网、书面材料、公开听证会、圆桌会议、技术讨论会、双边会议等方式征求意见
• 提供电子邮件提醒注册服务，确保信息及时传达

4. 咨询回应

• 公开所有正式咨询的意见（除非请求保密）
• 发布合理解释，回应主要问题
• 在必要时进行二次征求意见
• 公开所有正式提案、建议和意见

5. 技术性非正式讨论

• 不替代正式咨询，仅用于深化理解
• 参与者为受邀专家，不代表特定国家或机构立场
• 每次讨论仅允许一名来自同一机构的代表参加
• 仅在会议中提供讨论主题列表，不发布会议文件

总结

EBA的征求意见实践旨在确保其监管和立法工作的透明性、科学性和包容性。通过广泛、及时和多渠道的征求意见，EBA能够更好地理解市场和消费者的需求，评估政策影响，并做出更合理的决策。同时，EBA也强调了在征求意见过程中保持灵活性和比例性的重要性，并明确说明了其对意见的处理方式和回应机制。