普华永道_上海数交所：数启新篇智赢未来-“数据二十条”对金融行业的影响与启示_36页_7mb

数据二十条对金融行业的影响与启示总结

核心内容

“数据二十条”是国家层面首次系统性明确数据基础制度的政策文件，旨在促进数据合规高效流通使用，赋能实体经济。该文件从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四个方面提出制度建设重点，为金融机构参与数据要素市场提供了政策指引和实践方向。

主要观点

数据确权

• 三权分置：提出数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权的“三权分置”制度，打破数据垄断，促进数据要素流通。
• 多方权益保障：淡化数据所有权，强调使用权，保障数据来源方、处理方、使用方的合法权益。
• 内部确权机制：建议金融机构明确数据属主管部门，推动数据资产盘点与确权授权，实现责权对等。
• 外部授权体系：建立统一的外部数据授权机制，推动公共数据与企业数据的内外部流通。

数据交易与流通

• 合规与安全并重：数据流通需兼顾合规与安全，构建多方协同的数据治理格局。
• 场内外结合：场内交易注重发展，场外交易注重规范，推动数据交易市场建设。
• 数据飞轮效应：金融机构可与政务部门、核心企业、金融科技公司等合作，构建可信数据链条，释放数据价值。
• 数据地图与平台：金融机构应梳理数据需求，构建数据地图，并通过数据平台提升数据治理能力。

收益分配

• 谁贡献、谁投入、谁受益：明确数据要素价值分配机制，推动收益向价值创造者倾斜。
• 内外双循环：数据在企业内部可形成小循环，对外可形成大循环，需建立合理的收益分配机制。
• 财税影响：数据收益分配可能影响企业财务状况与经营成果，需关注税收政策与财务披露要求。
• 数据入表机制：通过《暂行规定》，推动数据资产入表，提高数据资源在财务报表中的体现。

安全治理

• 多方协同治理：政府、企业、社会共同参与数据安全治理，明确各方责任与义务。
• 全流程合规：建立数据全流程合规与安全审查机制，确保数据要素在流通使用中的安全。
• 技术手段保障：利用区块链、隐私计算等技术手段，实现数据“可用不可见”，防范数据滥用、隐私泄露等风险。
• 数据治理体系建设：金融机构应建立数据安全管控运营平台，实现事前预防、事中感知、事后审计的全过程管理。

关键信息

数据资产管理

• 数据从资源到资产化：数据资产化是数据要素市场化的重要步骤，需构建数据资产目录、估值体系及入表机制。
• 数据治理升级：从传统管控模式向服务式、价值引领式治理转变，推动数据治理的自动化与智能化。
• 数据价值评价：建立数据价值评估体系，推动数据在金融企业内部和外部流通中实现价值显化。

数据金融产品创新

• 数据贷、数据信托、数据保险：金融机构可探索多种数据金融产品，如数据贷、数据信托、数据保险等。
• 数据产品化路径：数据产品由数据内容、服务场景和算法模型组成，需明确应用场景和客户需求，实现数据价值变现。

金融机构参与建议

• 四化路径：推进数据资源化、产品化、价值化、资本化，构建数据资产管理体系。
• 数据资源化：加强数据清洗、整合与处理，构建数据能力配套体系。
• 数据产品化：形成可服务内外部的数据产品，提升数据应用价值。
• 数据价值化：通过数据产品用于内部业务赋能或对外交易，实现数据价值最大化。
• 数据资本化：探索数据资产质押融资和证券化，推动数据成为资本要素。

未来展望

• “数据二十条”将加速我国数据要素市场化进程，推动数据成为数字经济的核心引擎。
• 金融机构应积极拥抱数据要素市场变革，加强数据治理与合规建设，推动数据资产入表与价值显化。
• 建议金融机构主动参与数据要素市场建设，构建“产业+数据+服务”的智慧生态模式，实现数据驱动的业务创新与价值创造。

附录：参与机构与联系方式

普华永道

• 张立钧：pwc主管合伙人，联系方式：+86 (755) 8261 8882, james.chang@cn.pwc.com
• 詹睿：评估与模型咨询服务合伙人，联系方式：+86 (21) 2323 8261, kate.zhan@cn.pwc.com
• 李扬：数据分析与数据安全合规咨询合伙人，联系方式：+86（10）65337800, dennis.y.li@cn.pwc.com
• 蒋艳：金融业管理咨询业务总监，联系方式：+86（21）23233183, elva.jiang@cn.pwc.com
• 王建平：金融业管理咨询主管合伙人，联系方式：+86 (21) 2323 5682, jianping.j.wang@cn.pwc.com
• 符文娟：会计专业技术部合伙人，联系方式：+86（21）2323 2948, michelle.fu@cn.pwc.com
• 杨通鹏：数字化与科技咨询服务业务总监，联系方式：+86（755）21823346, tongpeng.t.yang@cn.pwc.com
• 孙屹峰：金融业管理咨询高级经理，联系方式：+86（21）2323 2070, robin.yf.sun@cn.pwc.com

上海数据交易所

• 上海数据交易所研究院：邮箱：info@chinadep.com
• 合作咨询：邮箱：zixun@chinadep.com