世界银行-采购低增长_政治偏好对保加利亚公共采购和企业绩效的影响（英）-2025.3_52页_987kb

报告分析总结

标题: 政治偏袒在公共采购中的影响及企业绩效分析
作者: Mihaly Fazekas, Viktoriia Poltoratskaya, Mare Schiffbauer, Bence Toth
机构: 世界银行和政府透明度研究院等

背景

本研究探讨政治偏袒如何影响保加利亚公共采购中的资源配置及企业绩效。

• 核心问题: 政治关联企业是否通过非竞争性采购程序获得更多合同？
• 机制: 非竞争性采购是否降低了经济整体生产率，仅提升了利润？

数据与方法

1. 数据来源:
   • 企业数据: Orbis数据库，涵盖400万家企业年观察数据。
   • 采购数据: 国家电子采购系统，14.8万份合同。
   • 政治关联数据: 基于资产申报、制裁名单和离岸泄露信息，识别企业与政治人物的关联。
2. 方法:
   • 结合PSM（倾向得分匹配）和DID（差分差分）估计因果效应。
   • 构建“腐败风险指数”(CRI)衡量非竞争性采购风险。

主要发现

1. 政治关联企业优势:

   • 政治关联企业获得公共采购合同的概率提升18-41%，尤其在非竞争性高风险采购中。
   • 这些企业获得的合同溢价达9-11%，年均利润率提升显著。

2. 对生产率影响:

   • 竞争性采购提升企业总要素生产率(TFP)增长率17.2个百分点。
   • 非竞争性合同未提升生产率，仅增加企业利润，显示存在租金转移。

3. 政策启示:

   • 公开和竞争性政府采购能有效提升整体经济生产率。
   • 建议加强对非竞争性采购的监管，以降低政治关联企业的扭曲影响。

政策结论

• 提高政府采购透明度和竞争性可有效减少政治偏袒，促进全要素生产率增长。
• 政策制定应聚焦机制设计，防止政治关联企业通过非竞争性程序获取超额利润。

Corruption and political favoritism in public procurement stifle economic growth, emphasizing the need for transparent competitive procurement practices.